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中共南丰县委南丰县人民政府

关于印发南丰县2008年招商引资工作意见的通知

各乡镇（场）党委、乡镇人民政府，县委各部门、县直各单位：

《南丰县2008年招商引资工作意见》已经县委、县政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

中共南丰县委

南丰县人民政府

2008年2月18日

南丰县2008年招商引资工作意见

为进一步加大招商引资工作力度，加大园区、城区、景区投入，尤其是加速工业经济发展，为县域经济发展增后劲、增动力，力促我县经济又好又快发展，根据市委、市政府总体要求，结合我县实际，现就做好2008年全县招商引资工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“主攻工业、决战园区、赶超发展”的总体要求，坚持利用外资与引进内资相结合,更新招商理念，创新招商机制，改进招商方式，全力推动项目建设，积极提高开放型经济水平，促进我县招商引资工作取得新的成效。

二、目标任务

2008年招商引资工作的总体目标是“四攻”：攻总量，确保引进市外境内资金11亿元，其中：工业进资8亿元，5000万元以上省外工业项目进资4.5亿元，实际利用外资1200万美元，出口创汇1300万美元。攻质量，注重引进“总部经济”、“税源经济”，瞄准科技含量高、投资额度大、纳税能力强的企业攻坚，确保新引进一批优质工业项目。攻规模，突出引大、引强、引品牌，确保新引进5000万元以上工业项目12个，其中亿元项目6个，力争再引进1-2个“汇源果汁”级别项目。攻产业，围绕食品、医药、轻化工、包装四大板块上下游配套，主动承接沿海“溢出项目”，寻求“高位嫁接”，争取新引进项目中四大产业板块占70%以上。

（一）突出园区招商。以工业园区为平台，全力主攻工业招商，大力开展园区专题招商活动，确保园区六期用地全部有项目入驻。

（二）突破旅游招商。围绕我县军峰山、傩湖等丰富的旅游资源开展招商，力争在引进投资过亿元的旅游项目上取得突破。

（三）加大境外招商。主攻港、台，拓展日、韩，突破欧、美，力争新引进境外资金项目3个以上、实际利用外资1200万美元。

三、主要措施

（一）切实强化招商基础工作。一是新编项目。新编一批有价值、有份量、有深度的项目，编印成册，对外推介。二是整合项目。整合一批有项目建议书、有项目立项可能的重点项目，具体由县发改委牵头，园区管委、经贸委、外经办等部门参与。三是建立重点客商库。将近年来有意向到我县投资的重点客商的基本情况、投资意向、落户条件和要求整理成册，组织专人开展跟踪，增强招商引资的针对性。四是抓好网络平台建设。在县政府网站大力宣传我县区位环境、产业环境、政策环境、人居环境、服务环境和外商投资典型经验，推介重点项目，扩大影响力，提升渗透力，增强吸引力。

（二）不断改进招商引资方式。为进一步营造招商引资浓厚氛围，体现人人身上有指标，个个肩上有担子。今年，全县招商任务直接分配至各单位，对各乡镇、政法部门、条管单位下达指导性任务。同时，继续组建12支由县党政领导带队、县直单位参与的招商小分队，各成员单位的任务即为招商小分队及县级领导的任务，允许带队县级领导共享成员单位的项目与进资。继续保留园区管委和县外经办2支招商小分队，积极外出开展蹲点招商。各招商小分队要针对我县重点产业、重大项目，瞄准重点区域（浙江、福建、广东）重点公关，重点突破。县财政安排每支县党政领导带队的小分队4万元专项招商经费，经费和引资任务完成情况挂钩，第一季度预拨2万元，完成全年目标任务后全额拨付。园区管委、县外经办2支招商小分队招商引资专项工作经费继续由县财政依据有关规定核实报销。同时，采取市场运作手段，积极发挥企业、沿海地区中介机构、企业家、社会人员的招商作用，延伸招商引资触角，积极开拓招商引资新领域。

（三）强化园区招商主战场地位。创新思路，拓宽渠道，积极破解土地、用工和融资三大难题，使园区成为招商引资的主战场，引进企业的落脚点，工业经济的制高点。用地方面：一是做好园区用地规划。二是完成1800亩园区六期工程征迁平整，启动河东开发区1000亩首期工程的路网及供水设施建设，以承接更多的企业落户。三是出台政策，鼓励企业建多层厂房，严格控制单层厂房的审批。四是适度提高生产用地投资强度，坚持以生产用地为主，投资强度确保50万元/亩以上。严格控制安排好生产厂房、生活设施和附属设施的建设面积比例。五是继续实行纳税激励淘汰机制，对未达到纳税目标管理要求的企业，实行“腾笼换鸟”，并将具有发展前景的企业及时填充入园。用工方面：一是构建劳动力网络。劳动就业部门要建立县乡村三级贯通的劳务资源网络系统，对全县的劳动力资源进行全面普查登记，同时加强与周边县及劳动力富余省、市的对口联系，帮助我县企业从外地招工；建立企业用工“晴雨表”，及时收集企业用工情况，动态掌握劳动力资源及其用工情况。二是定期开展企业招聘活动。园区管委、劳动部门要安排好各类招聘服务活动的时间、场次，将定期招聘形成一种制度。定期组织农村劳动力进园区参观和现场招聘，举办好各类特定专业、工种或服务对象的专场招聘活动，为劳动力供求双方提供便利的平台。三是加大技能型人才培训力度，满足企业对技能型人员的需求。劳动就业部门要充分发挥农村富余劳动力的作用，组织为期3个月至1年的中短期免费职业技能培训，同时要加强与企业沟通，开展订单式培训，提高培训就业率。四是积极吸引外出务工人员返乡就业。对有一技之长，具有一定影响的外出务工人员“领头雁”，建立个人信息档案，安排专人进行联系，定期传送我县企业用工信息，鼓励吸引我县外出务工人员返乡就业。五是引导用工企业适时改善企业职工工资待遇和务工条件，增强吸引力和凝聚力。融资方面：一是在工业园区建立中小企业创业园，鼓励社会各界在园区内承建厂房出租，使企业有更多的资金投入新技术、新产品开发。二是努力创造条件，健全银企沟通协商机制，积极构筑政府、金融机构、企业互信互助、互惠互利的新型信贷关系，大力推进银企合作。三是加快中小企业担保公司组建工作力度，争取尽快解决我县中小企业融资困难问题。四是积极争取上级部门对工业项目扶持，县发改委、交通、林业、水利、农业开发、财政等部门要积极为投资者争取上级主管部门的政策、项目、资金扶持，让一些大工业项目挤进国家扶持范畴，多渠道、多形式地为企业筹措建设资金。

（四）完善招商考核机制。一是调整招商引资考核办法。考核范围为：2008年新引进的外资项目、固投500万以上的工业项目、固投1000万以上的农业产业化项目和固投1000万以上的旅游、星级酒店建设项目。将县直单位划分为三类，县直一类单位任务为：引进固投5000万元以上工业项目1个，项目进资1000万元；县直二类单位任务为：引进符合考评要求的项目1个，项目进资400万元；县直三类单位任务为：引进符合考评要求的项目1个，项目进资200万元；园区管委、外经办2支招商小分队任务为：引进5000万元工业项目2个，其中亿元工业项目1个，实际进资任务5000万元；政法部门指导性任务为：引进符合考评要求的项目1个，项目进资200万元；条管单位指导性任务为200万元；乡镇实行加分制考核，指导任务为：引进符合考评项目1个，项目进资400万元。允许各单位通过完成县政府下达的征地任务、帮助工业企业解决招工、金融贷款等途径冲抵进资任务。如各单位在规定的时间内完成县政府下达征地任务，每完成1户村民征地可冲抵20万元进资任务；园区管委、劳动保障部门要组织好县直三类单位和各乡镇帮助企业招收员工工作，各单位帮助工业企业每招收一名员工可冲抵5万元招商进资任务；帮助工业企业每完成50万元贷款可冲抵10万元进资任务（具体考评细则见附件4）。二是加强督促检查。对全县招商引资进展情况继续实行半月一报送、一月一调度、一季一排位、半年一小结、全年一考评制度。

（五）完善招商激励机制。

1、招商工作公示制。设立招商引资公示牌，每季度对各单位引进项目及进资情况对外公示,同时在县广播电视台公布。

2、建立述职制。在全县招商引资调度会或全县经济工作会议上安排各单位就招商引资工作进行述职。

3、建立离岗招商制。对第二季度进资尚未破零的单位，单位主要领导必须交班离岗，外出专门开展招商。

4、招商奖励机制。一是对引进固投5000万元以上工业项目落户的有功领导、人员给予如下奖励：①给予物质上的重奖，并授予“南丰县招商引资功臣”荣誉称号；②县级后备干部的优先推荐，正科级干部的可以选择交流任职；③符合任职条件的副科级干部，可提拔为正科级干部；④符合任职条件一般干部，可提拔为副科级干部；⑤对提供有价值信息致使项目落户的，可解决符合用工条件的本人或亲属财政全额拨款事业单位的编制1个。二是对新引进未享受特殊优惠政策（即非“一事一议”）的项目，给予引资者物质上的奖励。 ①对新引进500万元以上工业、加工业项目，若属新建厂房的，按其建成投产后实际固定资产投资额的1%给予奖励；租赁厂房的，按其建成投产后实际固定资产投资额的0.4%给予奖励；②新引进固投1000万以上农业产业化项目（加工类农业产业化项目按上款执行）、固投1000万元以上旅游开发项目，均按其建成投产后实际固定资产投资额的0.3%给予奖励；③新引进境外资金投入工业（加工业）、农业产业化、旅游开发的，参照引进内资项目给予奖励。

5、县直单位行政领导换岗、轮岗制。在年终考评中，县直一类单位排名最后一位的单位行政一把手调整到县直二类单位担任行政领导；县直二类单位排名最后一位的单位行政一把手调整到县直三类单位担任行政领导；县直三类单位排名最后一位的单位行政一把手改任非领导职务。每类县直单位中倒数第二名的单位亮黄牌，连续两次亮黄牌则按末位处理。

（六）重视招商队伍的建设。一是园区管委在做好园区建设和服务企业等工作的同时，充实招商队伍，增强园区自主招商能力；二是选配一批能力强、懂经济、有开拓精神的人员充实到专业招商队伍中去，提高招商人员整体素质；三是有计划、有组织的选派专业招商人员到沿海发达地区跟班培训，提高招商引资实战能力；四是要关心招商干部的成长，对工作突出的要委以重任。

（七）改善招商环境，提高服务水平。强化主动服务意识，提高行政效率，全面实行政务公开、首问责任制、限时办结制等制度，着力加强“窗口行业”的形象建设。继续开展民主评议政风行风活动，认真对待外来投资者的投诉和建议，建立政府主要经济职能部门和执法单位责任追究制度，依法严肃查处破坏发展环境的行为，切实维护外来投资者的合法权益。在服务好当年新引进企业的同时，尊“老”扶“幼”，切实帮助我县老企业和发展中的小企业解决好生产经营过程中遇到的困难和问题。充分授权工业园区管委准政府运行，实行授权制或见章跟章制，业务部门的骨干应主动跟进，对不予以配合的单位领导和干部严肃处理。