丰府办发[2006] 17号
南丰县人民政府办公室
关于印发南丰县农村公路改造工程
实施办法的通知
各乡(镇)人民政府，工业园区管委，县政府有关部门：
《南丰县农村公路改造工程实施办法》已经县政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO六年九月一日
南丰县农村公路改造工程实施办法
第一章 总则
第一条 为加强“十一五”期间我县农村公路改造工程建设管理，确保工程质量，按期完成国家下达我县的2006—2010年农村公路改造工程建设任务，根据相关法律法规及有关农村公路改造工程管理办法，结合我县实际，制定本办法。
本办法适用于“十一五”期间国家发改委和交通部共同投入我县，对通乡（镇）公路、通建制村公路进行路面硬化改造，铺筑水泥路面的补助项目。
通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。
通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县乡的公路。
第二条 农村公路改造工程实行分级、分类管理，遵循权责一致的原则，履行符合省、市、县农村公路改造工程特点的建设程序。
第三条 实施农村公路改造工程的有关行政管理部门、建设单位、勘察设计、施工、监理等单位，均应按照有关法律、法规承担相应责任。
第二章 组织机构
第四条 成立南丰县农村公路改造工程领导小组，由县政府副县长邱九宽任组长，县发改委主任曾水旺、县交通局局长廖雄志为副组长，县财政局副局长严银才、县公路分局副局长张健扬、县国土局副局长饶八根、县稽查征费所所长李涛、县建设局副局长王建华为成员。领导小组负责决定、协调和解决农村公路改造过程中的重大事项。领导小组下设办公室（设在县交通局），由廖雄志同志兼任办公室主任。办公室主要负责农村公路改造工程的管理、协调、监督和指导，组织对工程进度、资金使用等进行检查，总结交流经验，收集整理和反馈建议信息。各乡（镇）要成立相应机构，履行相应职责。
第五条 县发改委负责全县农村公路改造工程的前期工作，协调、督促配套资金落实等工作。
第六条 县交通部门具体负责全县农村公路改造工程的实施、工程管理和现场质量监督。
第七条 乡道可由当地乡（镇）政府作为业主，村道可由所在村委会作为业主，项目业主单位的主管领导为项目责任人。
第三章 计划及前期工作管理
第八条 县交通局、县发改委根据各乡（镇）上报计划和《抚州市“十一五”农村公路改造工程计划》，提出全县的年度农村公路改造计划，联合报送市发改委、市交通局。
第九条 乡（镇）政府上报计划项目，必须以乡（镇）文件形式，由乡（镇）长签发上报；县交通局提出县级行业审查意见；县发改委审定后，会同县交通局联合上报市发改委、市交通局。
第十条 各乡（镇）上报要求列入国家农村公路改造年度投资计划的项目，必须符合以下条件：
1、己纳入国家五年建设计划；
2、已完成项目前期工作，具备开工条件；
3、基本落实建设单位和配套资金；
4、己下达的计划项目全面实施，进展顺利。
第十一条 农村公路改造工程应选择具备相应测设资质的勘测单位，施工图设计（一阶段）上报市交通局审批；需二阶段设计的，初步设计和施工图设计需上报市发改委、市交通局审批。
第十二条 农村公路改造工程项目资金由中央资金、省级配套资金、市级和县级配套资金、以及乡（镇）、村和受益农民群众共同筹集。
中央资金补助标准：10万元/公里
省级配套资金补助标准：1万元/公里，新建30米—100米桥隧补助3000元/米，新建100米（含100米）以上桥隧补助4000元/米。
市级配套资金补助标准：2万元/公里。
县级财政配套资金补助标准：2万元/公里。
对于其它类的农村公路改建项目（通达工程、省补助的农村水泥路等），资金补助标准仍按抚府发[2003]37号、[2005]10号文件执行。
第十三条 各乡（镇）要按照《农村公路建设管理办法》（交通部2006年第3号令）的规定，遵循“因地制宜、量力而行”的原则，确定本地区农村公路改造工程的技术标准。县道和乡道要按照等级公路标准建设；村道的建设标准特别是路基、路面宽度，应根据当地实际需要和经济条件确定，具体可按照《江西省农村公路建设技术要求（暂行）》执行；严格控制工程造价，严禁多头、重复申报建设项目。
第四章 工程组织与管理
第十四条 县交通局、县发改委要做积极落实涉及农村公路改造建设的各项政策规定，确保工程顺利进行。
第十五条 县交通局要加强农村公路改造工程的现场质量监督和施工管理。
第十六条 全县农村公路改造工程实行月报告制度。各乡（镇）要在每月25日之前，将本地农村公路改造工程建设进度、资金到位报表及其它有关情况，报县农村公路改造工程领导小组办公室，汇总后上报市有关单位。
第十七条 严格执行己下达的改造工程项目计划，不得擅自变更或减小建设规模，降低建设标准；对农村公路改造工程建设中出现的重大问题，要及时报告。
第十八条 农村公路改造工程要按照《招投标法》，根据农村公路特点组织招投标，规模较大的通乡（镇）公路改造实行“打捆招投标”。县发改委、县交通局负责农村公路改造工程招投标过程的行政监督；县交通局要依据有关规定和标准，强化项目建设监管，确保工程质量。
根据工作需要，县交通局可组建监理组，对全县农村公路改造工程建设进行监理，监理费按国家有关标准收取。监理组要切实加大对项目业主的技术指导和服务，调动当地“三老”积极性，充分发挥项目业主的现场质量把关作用。
第十九条 工程项目完工后，各乡（镇）在做好工程自验后向县交通局申请验收。县交通局会同有关部门验收后，按照交通部、省交通厅验收管理办法，准备工程验收的有关文件资料报市交通局，进行一阶段交工和竣工验收。
第五章 建设资金管理
第二十条 各乡（镇）要严格执行国债资金（中央预算内投资）和车购税资金管理的有关规定，确保农村公路改造工程建设资金专款专用，全部用于工程直接费用。任何单位和个人不得提取工程咨询、审查、管理、监督等费用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。
第二十一条 要按项目分级设立国债（中央预算内投资）和中央专项基金帐户，实行专户存储、单独建帐、单独核算；要规范资金使用管理，加强国债（中央预算内投资）资金、车购税资金使用的全过程监督，切实提高资金使用效益。
第二十二条 省、市、县补助配套资金只能用于工程建设，采用“以奖代补”的方式进行补助。具体在项目完工验收后，根据验收工程量，由县交通局按要求上报上级有关部门。
第六章 附则
第二十三条 本规定未涉及的有关方面，按照国家、省有关法律、法规及政策规定办理。
第二十四条 本办法自印发之日起实施。
主题词：交通 农村公路 实施办法 通知
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抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办、县人武部政工科
县委各部门、县法院、县检察院、市农村公路改造工程领导
小组办公室
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南丰县人民政府办公室 2006年9月1日印发
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共印50份
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