同志们：
这次全市领导干部会议，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省党代表会议、全省统筹城乡协调发展工作会议、省长办公（扩大）会暨全省经济形势分析会议和吴省长视察抚州时的重要讲话精神，总结我市上半年工作情况，分析当前发展形势，研究部署下半年工作，进一步推进赶超发展。８月１日下午，市四套班子领导和各县（区）委书记、县（区）长、园区党工委书记以及市直有关单位主要负责人现场考察了黎川工业园区建设情况，大家感触很深。近年来，黎川县抓住福银高速公路开通的有利时机，充分发挥自身优势，狠抓招商引资，推进园区建设，积极承接闽东南地区产业转移，经济发展取得了明显成效。最近，我还到了其他一些县（区），所到之处，令人振奋，各地主攻工业、建设园区的力度普遍较大，都上了一批新项目，培植了一批新的经济增长点，发展后劲不断增强，投资环境和人居环境不断改善，全市上下呈现出竞相发展、不甘落后的喜人局面。这次会议安排看园区建设，是有深刻含义的。我们知道，主攻工业、决战园区，是做大经济总量、提升发展质量、统筹城乡发展、加快赶超步伐的关键之举、根本之策。希望各地不断加大主攻力度，继续坚持以园区为主战场，以项目为主抓手，以工业的快速崛起促我市的赶超发展。根据会议安排，今天下午各县（区）要就各自工作进行发言。等一下，钟书记将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就上半年工作情况和下半年工作安排先讲几点意见。
一、上半年经济社会发展情况
今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕“全力主攻两区，推进三大建设，三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的发展思路和奋斗目标，深入实施赶超型发展战略，经济社会保持了良好的发展态势，实现了“双过半”。分析上半年我市经济社会发展情况，主要有以下几个特点：
一是发展速度明显加快，主要指标位次前移。上半年，全市实现生产总值１４２亿元，同比增长１２．８％。财政总收入１５．３亿元、增长３７．５％，其中地方财政收入１０．５亿元、增长３５．１％，增幅均居全省第２位，分别比全省高８．５和８．３个百分点；地方财政收入总量进入全省第７位；财政总收入占ＧＤＰ的比重达１０．８％、同比提高１．５个百分点，税收占财政总收入的比重达７４．２％、同比提高３．２个百分点。规模以上工业增加值３４．４亿元，增长３１．６％，增幅居全省第４位、比全省高７．５个百分点。５０００万元以上省外境内工业项目实际进资２４．９亿元，增长６８．１％，增幅居全省第３位；实际利用境外资金７８３５万美元，增长１７１％，增幅居全省第２位；出口创汇１亿美元，增长１３０．４％，增幅居全省第３位。城镇以上固定资产投资５８．６亿元，增长３３．６％。社会消费品零售总额６１．４亿元，增长１６％。城镇居民人均可支配收入５５５４元，增长２０．９％，增幅居全省第２位。农民人均现金收入１６１３元，增长１４．８％，比去年同期增幅高２．８个百分点。进入７月份以来，经济发展势头继续看好。１—７月份，财政总收入达到１７．６亿元、增长３９．１％，其中地方财政收入１１．８亿元、增长３５．２％；工业增加值预计可达４２．５亿元，增长３２．８％。
二是主攻园区力度加大，工业效益不断提升。今年以来，我们在主攻工业方面着力抓好１０个园区、５大支柱产业、３０户骨干企业、２０个重点技改项目和１０个新产品开发，促进了工业经济的良性发展，实现了效益和速度的同步增长。上半年，全市规模以上工业主营业务收入达到１１３．８亿元、增长５９．８％，实现利税７．７亿元、增长５８．９％；工业对经济增长的贡献率达到６６．８％。尤其是园区建设取得较好成效，１０个园区入园企业达到５３６家，同比净增１４２家；完成主营业务收入８０．９亿元，增长１１３％；实现税收３．４亿元，增长１０２．５％；安置就业人员６．４万人，增长３９．９％；在全省９４个工业园区中，工业增加值增幅超过５０％的园区１８个，我市有５个，居各设区市之首；园区产业集聚效应不断增强，临川（抚北）工业园上半年有色金属加工产业集群实现主营业务收入８亿多元、创税４０００多万元，崇仁工业园机电、纺织两个行业主营业务收入占园区的９５％以上，金溪工业园香料行业芳樟类产品全国市场占有率达８０％，东乡的制药、化工，黎川的陶瓷、鞋业，宜黄的塑料，南城的服装，南丰和广昌的食品加工，资溪的木竹加工，乐安的有色金属加工都形成了一定的产业规模。
三是重点项目扎实推进，城市面貌不断改善。市中心城区４６个重点项目，有２７个已开工建设，并且有２０个重点项目在今年底可基本完成主体工程，目前已有新城区核心区主体工程、中小企业创业园、城市污水处理厂一期工程、市生活垃圾填埋处理场和凤岗河新区段（北段）改造等５个项目基本完工，其他大多数项目都达到或超过进度要求。同时，还启动了临川大道、南门路及２３条背街小巷提质改造工程，其中１６条已经完成；实施了赣东大道夜景亮化工程，开展了临川大道示范街创建工作；加大了市政设施养护维修力度，市政设施完好率达到９５％以上；集中开展了违法用地、违法建设清查清理工作，初步清查违法用地１４万平方米、违法建筑面积２５万平方米；逐步建立了城市长效管理机制，进一步改善了中心城区面貌。城市土地经营成效显著，基本保障了城市建设重点项目的资金需要。各县（区）的城市建设都普遍加大了力度，出现了不少新的亮点，城区面貌都有明显变化。
四是特色农业规模扩大，“三农”工作不断加强。全市１６大农业特色产业基地建设进一步加快，南丰蜜桔“双百”工程开局良好，今年新增南丰蜜桔种植面积１５万亩，白莲、中药材、蚕桑、食用菌、烤烟种植面积都有较大幅度增加，尤其是宜黄烟叶产业迅速形成规模，全县烟叶种植面积由去年的８００亩增加到５０００亩。农业产业化“个十百千工程”顺利实施，全市目前有农业产业化组织１２００多个，其中销售收入超亿元的龙头企业１７个，建设“一村一品”示范村１４０个，种养大户１０００户。认真贯彻落实中央、省两个１号文件和各项惠农政策，全市上半年共发放良种补贴、粮食直补和农机具购置补贴共７９５７万元，充分调动了广大粮农的生产积极性，早稻总产预计可达９．４亿公斤，增长３．４％。新农村建设稳步推进，完成了７９８个试点村的规划设计，绝大多数试点村“三清”工作已完成６０％以上，“六改”工作正在抓紧进行。农村改革进展顺利，基本完成了林业产权制度主体改革任务，并启动了林改配套改革。
五是招商引资成效明显，发展后劲不断增强。实行领导负责、部门参与的组团式招商，进一步推动了招商引资工作，提高了项目质量，增强了发展后劲。上半年，全市引进市外境内合同项目４０８个，其中二产项目３２１个，占项目总数的７８．７％；引进了一批投资额大、产业集聚力较强的工业项目，新引进省外５０００万元以上工业项目７９个、增长１９１．７％、增幅居全省第２位，其中引进亿元以上工业项目２２个。总投资２０亿元、首期投资８．５亿元的多晶硅项目已落户金巢经济开发区，亚泰集团全面入驻富奇汽车，惠泉啤酒二期扩建工程和添光化工４万吨金红石钛白粉项目都在抓紧建设，其他各县（区）也都引进新上了一批大项目、好项目。随着这些项目的建成，我市的经济发展后劲将进一步增强。
六是县（区）发展势头强劲，县域经济不断壮大。今年以来，各县（区）发展速度明显加快，经济总量进一步扩大。上半年，各县（区）ＧＤＰ增幅都超过了１３％，增幅在１４％以上的有临川、黎川、金溪。县（区）财政总收入达１１．７亿元，增长３９．５％，高于全市２个百分点，财政总收入增幅达４０％以上的有资溪、广昌、金溪、南丰、黎川、宜黄等县，其中资溪增幅达５１％，高出全市１３．５个百分点；各县（区）都实现了财政收入“双过半”，达到全市平均进度５５．５％以上的有东乡、金溪、乐安、广昌、崇仁、资溪、南丰、临川等县（区），尤其是东乡、金溪完成了年计划的６０％以上。县（区）属规模以上工业增加值达３０亿元，增长６１．１％，高于全市２９．５个百分点；增幅在６０％以上的有乐安、临川、黎川、宜黄、金溪、崇仁、南城等县（区），尤其是乐安、临川达到６５％以上。
七是民生工程进展顺利，社会保持和谐稳定。认真实施民生工程，促进了社会和谐。今年以来，各地各部门紧紧围绕“四个全覆盖”，着力办好２３件民生实事，至６月底，省下达８０项民生指标中已有１８项完成或超额完成全年目标，其他大多数指标也都达到或超过过半要求。全市城镇新增就业人数３．２万人，完成省下达年目标的９０．６％，进度居全省第３位；城镇登记失业率控制在３％以内。城镇居民基本医疗保险参保人数达２７．６万人，参保率达３８．３％，完成年目标的１５３．３％，进度居全省第１位；在全国城镇居民基本医疗保险试点工作大会上，我市和江苏镇江市作了典型发言，并被国务院确定为７９个全国城镇居民基本医疗保险工作试点城市之一。市中心城区经济适用住房３．２万平方米（含０．８万平方米廉租住房）的首期工程于５月底进行了首次公开摇号，共有１６８户城区低收入家庭领到了经济适用住房购买通知单，目前正在抓紧施工，可望在１１月底建成交付使用；二期工程正在抓紧进行前期工作。坚持综合治理，维护了社会稳定，全市社会形势呈现出“三无一降一增强”的良好局面，即全市无重大群体性事件、无重大恶性刑事案件、无重特大安全生产责任事故，信访量下降，人民群众的安全感明显增强。坚持统筹兼顾，发展了社会事业。高考成绩继续保持全省领先，今年全省录取清华、北大１６１人中我市有６６人，全省文科前２０名和理科前３０名的考生中我市各占一半；全市有９个县（区）开展了新型农村合作医疗，平均参合率达８６．２％；全市计划生育率达８６％。与此同时，各项社会事业都有新的进步，各部门包括各条管部门围绕中心、服务大局，为赶超发展作出了重要贡献。
在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到存在的困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，上半年我市ＧＤＰ仍居全省第７位，人均ＧＤＰ居第８位；财政实力较弱，财政总收入居全省第９位，人均财政总收入居全省末位；工业支撑作用还不明显，大项目尤其是科技含量高的大项目少，缺乏税源型骨干企业，纳税大户不多；园区承接能力较弱，项目建设进度不快；有实力的农业产业化龙头企业不多，带动作用还不强；城市重点项目在征地、拆迁、筹资、建设等过程中，还存在进程慢、操作不够到位的问题；发展还不够平衡等。
为此，我们务必保持清醒的头脑，既要看到取得的成绩，坚定必胜的信心，又要看到存在的问题，增强发展的紧迫感。全市上下都要科学把握当前形势，抢抓机遇，真抓实干，攻坚克难，扎实工作，努力保持和发展来之不易的良好势头。
二、下半年主要工作
下半年工作总的要求是，认真贯彻落实省党代表会议、全省统筹城乡协调发展工作会议、省长办公（扩大）会暨全省经济形势分析会议部署和孟书记、吴省长的重要讲话精神，咬定全年目标，强化工作举措，在巩固上半年良好发展态势的基础上，全力以赴抓好下半年各项工作，确保全面和超额完成今年的各项目标任务。
（一）突出重点，全力加快赶超发展步伐。推进赶超发展，始终是我们工作的主旋律、重头戏。任何时候我们都要坚持以发展为重、发展为先，切实把握发展重点，加快赶超步伐。
１、以园区为主战场，进一步加速工业发展。要坚持主攻工业、决战园区不动摇，全力推进工业经济快速发展。一要紧紧抓住项目建设这个核心，做大园区经济总量。项目是园区发展的生命，我们要高度重视园区的项目建设，抓好项目的实施。要认真落实项目用地。各县（区）要主动与国土部门加强衔接，有项目的要积极向上申报土地，保证符合产业政策的大项目、好项目能够及时落实用地，不怕没有地，就怕没有好项目。要积极争取将我市一些重大项目列入省重点调度项目，加大项目推进力度，促进园区发展。金巢开发区当前要切实加快多晶硅、飞亚耀明、明恒纺织新厂区、博雅生物新厂区、惠泉啤酒扩建等重点项目建设，认真抓好亚泰集团对华翔富奇汽车的收购重组工作并加快新厂区的开工建设。从目前情况看，多晶硅项目建设速度非常快，６月１日签订合同后，不到一个星期就动工建设，８月２日举行了正式的奠基仪式，整个土建工程可在１１月底全面竣工。金巢开发区和各县（区）的所有签约项目和技改项目都要像多晶硅项目这样，加大力度，迅速推进。未签约的项目要抓紧签约，已签约的要尽快开工，已开工的要加快建设、如期完工。二要紧紧抓住基础设施建设这个重点，增强园区承载能力。要进一步扩大园区规模，拉开园区框架，完善园区功能。要以大会战的姿态，加大土地平整力度，推进水、电、路、通讯和绿化亮化、排水排污等基础设施建设，不断完善各项配套服务设施。金巢开发区要千方百计加快三期建设速度，抓紧四期的开发建设；同时，对占而不用、圈而不建的土地，要加大清理力度，充分利用现有闲置土地承接新的项目。此外，黎川闽台工业园、宜黄丰厚工业小区、东乡大富创业园、临川（抚北）园区三期、广昌园区二期、崇仁园区三期、南丰园区五期、南城园区服装城、金溪园区的Ｃ区和乐安中小企业创业园、资溪鹤城工业板块都要加快建设，提高园区的项目承接能力。三要紧紧抓住培植支柱产业这个根本，强化工业支撑作用。要把做强支柱产业放在加快园区发展的突出位置来抓，通过扶持和培育，形成具有较强带动和辐射作用的产业集群，不断增强支柱产业对工业经济乃至整个经济发展的支撑作用。就全市而言，今后要紧紧围绕已初具规模的机械制造、医药、纺织服装、食品、化工五大产业，集中力量引进一批与之相关联的上下游项目和相配套企业在园区落户，不断做大产业规模，延伸产业链，促进产业集群发展，使五大产业真正成为我市工业经济发展的支柱、财政增收的脊梁。各县（区）工业园都要结合各自实际，确定１—２个主导产业，加以重点扶持，培育各具特色的支柱产业。四要紧紧抓住园区服务这个关键，优化投资软环境。要克服“重引进、轻服务”的思想，按照签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓效益的原则，进一步加快工作节奏，提高办事效率，搞好项目服务，使项目谈得成、落得下、建得快、有效益。在推进项目建设、加快园区发展的同时，各有关部门要加强对工业企业的调度，积极搞好协调服务，支持企业开足马力满负荷生产，帮助企业搞好营销，实现产销良性循环。当前，尤其要帮助惠泉啤酒、临川贡酒搞好宣传促销，提高“两酒”的知名度，帮助本地企业不断开拓市场，扩大市场占有量，支持地方工业发展。
２、以实施项目带动战略为突破口，进一步加快城市建设。要继续以项目为抓手，不断拉开城区框架，扩大城区面积，完善城市功能，并通过项目带动，促进房地产业的发展和城市管理水平的提升，进一步改变城市面貌。一要加快项目建设。要坚持“六个一”工作机制，强化项目调度，深入推进项目建设，着力加快市中心城区２７个已开工项目的建设步伐，确保今年底基本完成２０个重点项目主体工程。当前，尤其要进一步加快抚州文化园、体育中心、抚河大道、橡胶坝、凤岗河、汝水森林公园、赣东国际大酒店等重点项目的实施进度，高标准、高水平抓好迎宾大道的建设。各项目领导小组、责任单位和相关部门要强化责任意识，加快项目进度，确保项目如期完工。要注重项目质量，严格把好质量关，严格挑选施工队伍，严格执行工程建设强制性标准，确保重点项目建设进度快、质量高、无事故。二要搞好项目融资。要着力搞好土地经营，坚持“两手抓”，一手抓土地收储，一手抓招拍挂，加大土地公开上市交易力度。要继续抓好市中心城区违法用地和违法建设的集中清理整治，加大建设规费征收清缴力度，加强向银行融资贷款和向上跑项目争资金等工作，多渠道筹措项目建设资金。三要大力发展房地产业。加快房地产业的发展，对推进城市建设、提升城市品位、增加财政收入具有十分重要的作用。我们必须抓住消费结构升级和我市城市化加快的有利时机，以“２００７中国·抚州地产招商会”为契机，推进房地产业快速发展。要根据城市规划的要求，重点建设分布合理、连片开发的商品住宅小区。市中心城区要重点在抚河大道、凤岗河、人工湖和新城区核心区周边等区域规划建设一批较大规模、较高层次的商住小区，开发一批品位较高、风格多样的小高层、高层楼盘。今后，市中心城区凡是商品房开发都要以小高层、高层为主，规划、建设、房管、国土等有关部门要严格把关，抓好落实。四要强化城市管理。要继续抓好市中心城区道路提质改造，全面完成今年２３条背街小巷改造任务，认真实施城市环境的绿化、亮化和美化工程，扎实搞好临川大道示范街创建活动，进一步改善人居环境。要不断完善长效管理机制，把城市管理延伸到背街小巷、延伸到新城区，进一步解决城市脏乱差问题。各县（区）都要切实加强城区环境综合治理，从整体上提升我市城市形象。
３、以统筹城乡协调发展为目标，进一步加强“三农”工作。要认真贯彻落实全省统筹城乡协调发展会议精神，按照孟书记、吴省长的讲话要求，切实加强“三农”工作，加快统筹城乡协调发展。一要围绕推进农业产业化，加大农业结构调整力度。统筹城乡发展，必须统筹城乡产业发展，不断提升农业产业化水平，加快发展现代农业。为此，我们必须在继续落实好惠农政策、稳定粮食生产的同时，积极推进农业产业结构调整，加快发展特色农业，大力发展农产品加工业。要突出抓好南丰蜜桔“双百工程”，着力实施“个十百千工程”，进一步抓好中药材、白莲、烤烟、蚕桑、崇仁麻鸡、池蝶蚌等特色农业产业基地建设。要坚持走公司加农户、龙头助产业、产业带增收的发展路子，积极扶持现有龙头企业上规模、上档次，充分发挥其带动和辐射作用，切实提高农业产业化经营水平。二要围绕推进农村城镇化，加大新农村建设力度。统筹城乡发展，必须统筹城乡基础设施建设，增强农业发展和农民增收的保障能力，迅速改变农村面貌，加快农村城镇化进程。要扎实推进新农村建设，“双抢”过后要抓紧进村入户路面基础建设，继续抓好“三清”，切实搞好“六改四普及”，确保在１１月底全面完成今年的新农村建设任务。要搞好农村基础设施建设，着力加强农田水利基本建设，不断改善农民的生产生活条件。要认真抓好廖坊水库枢纽尾留工程，搞好重点圩堤加固，按要求在年底前全面完成病险水库除险加固任务。三要围绕推进农民市民化，加大农村劳动力转移力度。统筹城乡发展，必须加快农村富余劳动力转移，积极推进农村人口向城镇集中。要坚持“转移农民才能富裕农民”的思路，促进农民向产业工人和个体工商户转移，引导更多的农村富余劳动力进城务工和外出打工，增加农民工资性收入。要鼓励农民从事农产品运输、销售、加工、餐饮等个私经济，不断提高农民的创业水平和致富能力，实现农民增收目标。
４、以财源建设为根本，进一步促进财政增收。要把财源建设放在财政工作的首要位置来抓，以培植壮大财源为着力点，不断促进经济增长、财政增收。一要咬定目标不动摇。各地各有关部门都要围绕财政收入目标，切实加强财源建设。一方面，要对照财政三年翻一番、五年翻两番的要求，搞好财源建设的长远部署；另一方面，要对照今年的目标，做好下半年财源建设安排，抓紧培植一批新的财税增长点，千方百计做大财政蛋糕，确保全年财政收入完成２８亿元，力争达到３０亿元，并实现县县财政收入过亿元，南城、南丰、崇仁过２亿元，临川、东乡过３亿元。要认真落实全省财税工作“三超两提高”现场会精神，切实提高财政收入质量，优化财政收入结构，争取今年全市财政总收入占ＧＤＰ比重达到７．５％以上，税收收入占财政总收入比重达到８３％以上。二要狠抓财源不松劲。要认真落实支持工业发展的激励政策，用好用活企业发展基金，重点扶持龙头骨干企业，培育一批纳税大户，增强优强企业对财政增长的支撑作用。要加快发展个体私营经济，努力增加个私税收，挖掘后续财源。要综合运用财税优惠措施，促进“总部经济”和房地产业、现代物流业、三产服务业等税源型经济的发展。三要强化征管不放松。要坚持一手抓财源，一手抓征管，在扎实推进财源建设的同时，进一步强化财税征管，着力加强对重点企业、重点行业、重点税种的监管，严厉打击偷逃抗骗等涉税违法行为，坚决堵塞跑冒滴漏。当前，尤其要认真按照市里最近出台的实施方案，加大对房地产和重点工程税收清理力度，杜绝征收漏洞，做到应收尽收。要切实完善非税收入“征、管、查、用”的具体办法，调动相关部门的征管积极性，严格执行“收支两条线”管理制度，确保非税收入及时、足额入库。
（二）多措并举，切实增强发展后劲和活力。在加快赶超发展、不断壮大经济总量的同时，我们必须通过招商引资、改革创新和全民创业等多种途径，进一步增强发展后劲，增添发展活力。
１、要狠抓招商引资增后劲。要始终把招商引资作为经济工作的生命线来抓，着力引进一批投资额大、科技含量高、附加值高、产业聚集能力强、创税能力强、发展前景好的工业项目，不断增强发展后劲。一要认真分析情况，研究对策。各县（区）、市直各招商团队要认真对照全年任务，看看自己的完成情况如何，是否达到了预定目标。工作滞后、没有达到进度要求的，要深入分析原因，采取有力措施，确保三季度迎头赶上；进度较快、完成情况较好的，也要进一步加大工作力度，力争超额完成全年的招商引资任务。二要瞄准目标，主动出击。要进一步增强招商引资的针对性和主动性。一方面，要主动“走出去”，深入到重点区域进行重点招商、上门招商，主动找客商接洽沟通，寻求合作。另一方面，要主动“请进来”，充分利用在外务工人员、亲友、企业等各方面的关系，广泛搜集招商信息。对一些有投资意向的项目，要加强联系，主动邀请客商前来实地考察洽谈，努力使项目尽早落实。三要把握重点，注重招大引外。下半年，要继续通过组团招商、会展招商、以商招商等多种方式，再引进一批大项目、好项目，进一步提高项目质量。市直１４个招商团队和各县（区）对一些有意向的大项目都要紧盯不放，重点攻坚，做好项目的洽谈、引进和承接服务工作，确保超额完成５０００万元以上工业项目的引进任务。要高度重视利用外资和出口创汇工作，在招大项目的同时，大力引进一批外资项目，积极扩大外贸出口，确保全年实际利用境外资金１．６６亿美元，外贸出口１．７亿美元。
２、要坚持改革创新激活力。要认真贯彻最近召开的全省深化经济体制暨国有企业改革工作会议精神，切实巩固工业企业改制成果，妥善处理好改制后的各种遗留问题，并积极协调已停产省属国有企业的政策性破产和转制重组工作。要推进农村综合改革，着力加大林改工作力度，确保８月底前完成林业产权制度主体改革扫尾工作，并在此基础上抓好林改配套改革。要加强行政效能建设，建立程序规范、运转协调、公正透明、高效便捷的行政管理体制，不断创新工作方式，提高工作效率。要认真贯彻落实市委、市政府关于精简行政审批事项的要求，并加大项目注册登记并联审批力度，切实简化办事程序。要进一步放权松绑，给予县（区）更大发展空间和更多自主权，引导好、保护好、发挥好县（区）加快发展的积极性和创造性，推动县域经济持续快速发展。
３、要推进全民创业挖潜力。要深入学习浙江“求真务实、诚信和谐、开放图强”的创新创业精神，搞好全民创业宣讲活动，迅速掀起全民创业新热潮。近年来，我市涌现出资溪面包产业，广昌、南城的物流运输产业，金溪何源的水晶磨珠业，临川的建筑大军，南丰的经纪人队伍等创业典型，积累了很多宝贵的创业经验，各地各有关部门都要认真总结和积极推广，使全民创业向多渠道、宽领域、深层次推进。市委、市政府即将出台《关于深入学习浙江经验，推进全民创业，加快抚州赶超发展的意见》，各地各部门要认真贯彻落实，并结合实际制定具体措施，大力推动全民创业，激活民本经济，挖掘发展潜力。
（三）以人为本，努力维护社会和谐稳定。在加快经济发展的同时，要高度重视构建社会和谐、维护社会稳定、发展社会事业，不断提高社会和谐度，切实增强公众的安全感和幸福感。
１、要扎实推进民生工程。各地各部门要坚持高位推动，加大工作力度，继续认真办好２３件民生实事，确保按照省政府责任状的要求完成８０项民生指标。要坚持把就业再就业工作摆在重要位置来抓，突出职业培训与工业园区岗位对接，努力破解企业用工难的问题，增加城镇就业；要加强社会保障体系建设，在全力抓好社会保险依法扩面征缴的同时，以列入全国试点城市为契机，深入推进城镇居民基本医疗保险工作。要把经济适用住房建设抓得紧而又紧，确保市中心城区８万平方米经济适用住房如期完工；各县（区）都要加快经济适用住房的开工建设，按时按量按质完成建设任务，确保春节前让一批困难群众搬入新居。
２、要全力维护社会稳定。要正确处理改革、发展、稳定的关系，始终把维护稳定摆在突出位置抓紧抓好。要牢固树立安全第一的思想，严格落实行政首长负责制，强化安全监管措施，坚决杜绝各类恶性安全事故的发生。要继续高度重视信访工作，强化信访领导责任制，及时处理和化解社会矛盾。要坚持社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，建立健全防控体系，切实维护社会稳定，为赶超发展营造良好的治安环境。
３、要协调发展社会事业。要大力推进绿色生态环境建设。省委、省政府召开了绿色生态江西建设工作会议，提出了明确要求，我们要认真贯彻落实，深刻认识绿色生态是我们最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌、最大的责任，按照省委、省政府的要求，围绕“五个一流”的目标，突出保护、整治、建设、管理“四项任务”，精心实施好“十大工程”，积极有序开展“七项专项行动”，确保绿色生态环境建设取得实效。要大力发展教育事业，进一步打响临川教育集团品牌，全面推进素质教育，切实巩固基础教育，积极提高职业教育。要加强医疗卫生工作，继续搞好９县（区）新型农村合作医疗，认真解决群众“看病难、看病贵”的问题。要加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口质量，努力降低出生人口性别比。要统筹发展各项社会事业，实现经济社会全面协调发展。
（四）强化操作，狠抓各项工作的落实。抓好下半年各项工作，确保完成全年目标任务，推进赶超发展，重在操作，贵在落实。各级各部门都要以开展民主评议政风行风为契机，切实转变工作作风，增强主动性和创造性，在狠抓操作落实上下功夫。
１、要明确操作落实的责任。搞好操作落实，关键在领导。全市各级领导干部都要进一步强化责任意识，深入经济工作第一线，站在处理重点难点问题的最前沿，既当组织者又当执行者，身体力行抓好各项工作的落实。主攻工业、重点项目建设和民生工程等各专项领导小组，以及招商团队牵头领导、重点企业和重点项目挂点负责人都要切实负起责任，充分发挥作用，促进工作落实。各级各部门都要忠于职守，尽职尽责，把各项措施操作到位，把各项工作落到实处。
２、要强化操作落实的措施。各地各有关部门要围绕实现全年目标，进一步加强工作调度，及时协调解决有关问题，确保主攻“两区”、招商引资和民生工程等各项重点工作取得实效。要加强督促检查，及时发现工作中存在的问题，防止热在上面、冷在中间、停在基层的现象发生，确保每项工作在每个环节都得到很好的贯彻落实。
３、要提高操作落实的能力。要正确理解国家宏观调控政策，认真分析经济工作中的热点、难点问题，不断提升执行力、操作力和破解难题的能力，全面提高工作水平。当前，尤其要着力解决好用地难、融资难两大突出问题。要认真做好土地报批工作，积极争取更多的用地指标，确保“两区”建设的用地需要。要加强银企沟通，建立良好的银企互动机制，促进银企合作，鼓励银行加大对地方经济的信贷支持力度。为帮助解决项目建设和企业生产资金困难，６月份市里举行了银企融资签约大会，共签约８６个融资项目，涉及贷款资金２１．９亿元，各有关部门务必抓好跟踪落实，确保取得实效。
