市人大常委会副主任 姚水根

　　园区要坚持走以工业化促进城市化、以城市化带动工业化“双轮驱动”的新型工业化道路，坚持“统筹兼顾、整合资源、发挥优势、协调发展”的原则，突出特色壮大支柱产业、围绕龙头做强骨干企业、活化载体做大工业园区，重点培育一批布局合理、产业集中、特色鲜明、群体优势突出的工业版块，使其成为对外开放的新窗口、城市发展的新生代、新型工业化发展的新高地。要引进一批关联度高、产业链条长、区域带动性强的高成长性、高效益、低能耗、低污染、主导产业明显、高附加值、高利税的高新技术产业项目。

　　借鉴国内外发展园区工业的经验，发展园区工业一定要克服小农经济的思想，要走高起点、高产业集群的路子。意大利百能顿是一个巨型服装企业，在其周围有５００多家中小企业，超过３万人为其配套运作，公司８０％的产量都是由中小企业来完成的；美国的底特律汽车城，有通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司，这三大汽车知名企业带动了众多规模不同的汽车企业，全美１／４的汽车产于底特律，全城４００多万人口中有９０％的人靠汽车谋生。在我们国内，如深圳的电子信息制造业产业群，集成电路、磁头、液晶显示器、微型计算机、程控交换机、通讯电缆等１２种产品产量居全国前列；广东石湾陶瓷、顺德小家电和家具、东莞电子、南海消防、潮州陶瓷、汕头玩具、潮阳服装和化妆品、茂名竹编，福建泉州的鞋业，浙江义乌的袜子、永康小五金，青岛的电器工业群生产的海尔、海信品牌电器，在全国有许多特色鲜明的工业园区，有的是一园一品、一园一业。因此，我们发展工业园区，一是要选择有利的产业集群，二是注重品牌建设，三是注重区域创新体系建设。产业群要考虑特色和资源环境，不能饥不择食乱拉项目、乱建工厂，对国家实行产业结构调整、压缩的过剩生产能力和消费升级的项目，对产品严重滞销的项目要严格限制，绝对不能引进，不能背上沉重的包袱。

　　在抓好园区的同时，要着力抓好现有企业的改造，实现增量扩张。要通过技术改造、提高企业的装备水平，提高企业的加工生产能力和产品的附加值，提高科技水平和研发能力，提高企业的经济效益。要注重资本市场的建设，将一些具备上市条件的企业推向股票市场，筹措资金。在主攻园区工业的进程中，要处理好几个关系：一是要处理好主攻园区工业与推进城市化的关系，做到园区工业建设与城市化建设“双轮”驱动，双向拉动；二是要处理工业园区工业与非园区工业的关系，做到不偏废、同步抓；三是处理好发展工业与发展其他产业的关系，凡是有利于培植财源，增加劳动就业，扩大消费的产业、产品、行业都要做到一起抓、一起上；四是处理好发展骨干企业与小企业的关系，注重资本扩张、原始积累和就业创造的积极作用，做到两手抓、两手都要紧；五是处理好发展资本技术密集型和劳动密集型产业的关系，做到互相兼顾，积极鼓励和扶持纺织、轻工业等吸纳劳动力多的传统产业的发展，不断拓展就业和再就业的领域和渠道。