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政府工作报告——2021年10月16日在南丰县第十八届人民代表大会第一次会议上

发布日期:2021-12-17 11:03 浏览次数:

     

——20211016日在南丰县第十八届

人民代表大会第一次会议上

县人民政府代县长 张沥泉

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年,是南丰发展历程中极不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情影响,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,实现十三五规划圆满收官,如期全面建成小康社会,十四五开局良好,向党和人民交出了一份合格答卷,为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

五年来,我们坚持保增长、扩总量,综合实力显著增强。全县地区生产总值突破142亿元、年均增长7%,财政总收入13.82亿元、年均增长3.7%,规模以上工业增加值年均增长8%,固定资产投资年均增长10.5%,社会消费品零售总额33.37亿元、年均增长10%,部分经济指标实现总量翻番、增速翻倍。成功纳入国家重点生态功能区”“全国全域旅游示范创建单位”“第三批国家智慧城市试点县”“国家知识产权强县综合试点县。获评中国特色农产品优势区”“全国食品工业强县”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“全国义务教育发展基本均衡县”“全国农村一二三产业融合发展先导区”“全国资源循环利用基地”“全国基层中医药工作先进单位等一大批国字号荣誉。

五年来,我们坚持调结构、促转型,产业升级步伐加快。全县三次产业结构比由30.3:27.9:41.8优化为23.6:24.2:52.2。以空前力度推进南丰蜜桔产业高质量发展,调优低效粗放桔园18万亩,建成南丰蜜桔无病毒苗木繁育基地、现代柑桔产业科技示范园和58个精品蜜桔示范园,南丰蜜桔品牌价值达172.21亿元,入选中国地理标志产品100强和中国首批欧盟保护地理标志名录,南丰蜜桔栽培系统入选全球重要农业文化遗产预备名单。龟鳖产业综合产值突破22亿元,中华鳖种蛋种苗全国第一,观赏龟首次出口意大利,荣获中国龟鳖之乡”“国家渔业健康养殖示范县,南丰甲鱼获评国家农产品地理标志,太和镇获评中国龟鳖良种第一镇。绿色食品、电子信息产业链价值链向中高端迈进,工业营收、税收、固投、用电量等主要指标大幅增长,园区争先创优综合考评大幅进位,获评省级绿色食品产业集群。农旅文旅深度融合,桔园游”“五个千年文化品牌日益响亮,成功举办三届蜜桔文化旅游节和曾巩诞辰1000周年等系列重大活动,休闲南丰旅游知名度、美誉度持续提升,获评全省全域旅游示范区

五年来,我们坚持强功能、优品质,城乡面貌持续改善。深入开展城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动,城乡颜值”“气质双提升。河东新区开发建设全面铺开,一江两岸五桥、二横五纵一外环城市框架更趋完善,城乡规划、交通、环卫一体化基本形成,县城5G网络全覆盖,农村公路组组通,获评省级历史文化名城、全省第二批美丽宜居示范县。傅坊梅林、莱溪九联等5个村获评国家森林乡村,洽湾获评国家卫生乡镇,市山包坊获评全国一村一品示范村镇,傅坊梅林获评全省乡村振兴十佳美丽新农村,太和获评全国农业产业强镇,白舍入选全省30个经济发达镇,村集体经济一村一公司全覆盖,经营性收入5万元以上村达100%。生态文明建设成果丰硕,河长制典型做法被央视《新闻联播》关注报道,山长制成为全省林长制工作起源,空气质量稳居全省前10,饮用水水源地水质达标率100%,获评中国天然氧吧”“全国节水型社会建设达标县,琴城镇荣获国家级生态乡镇,傅坊、紫霄等7个乡镇荣获省级生态乡镇,傩湖、潭湖晋升为国家级湿地公园。积极探索两山转化路径,与中国农发行江西省分行达成战略合作,实现生态价值贷款余额17.73亿元,成功列入全省碳汇交易试点县、全省首批湿地银行建设试点县。

五年来,我们坚持抓改革、促开放,发展活力更加充足。五型政府建设、放管服改革等150项重点改革任务纵深推进,建成全省县级一流的政务服务中心,一次不跑”“只跑一次政务服务事项突破95%。农村土地三权分置、农村集体产权制度、农村宅基地管理试点、绿色殡葬改革深入推进,乡村振兴动能有效激发。开放水平不断提升,引进了以莱檬生物为龙头的绿色食品产业链、天农生物科技综合产业园等“5020”项目,南丰蜜桔成功进入美国高端消费市场,实现中国宽皮橘类水果输美零突破。创新创业活力加速释放,聘请中科院桂建芳院士为特约科技顾问,并设立全省首家水产养殖院士工作站,南丰蜜桔绿色保鲜技术列入全市揭榜挂帅项目,规上企业与高校、科研院所科技合作率达100%R&D经费占比稳步提高。全县私营企业、个体工商户、农民专业合作社总数分别达2520家、13397家和1125家。

五年来,我们坚持解民忧、惠民生,群众福祉不断增进。脱贫攻坚取得全面胜利,全县10986名农村建档立卡贫困群众、1235名城镇困难群众、12个省级贫困村全部退出,获评省财政专项扶贫资金绩效评价优秀县”“财政涉农扶贫资金统筹整合综合评价优秀县。城镇和农村居民人均可支配收入分别达36895元和25204元,农村居民人均可支配收入连续11年领跑全省。河东新水厂、潭湖引水工程建成投用,群众饮水安全更有保障。南丰一中新校区、嘉禾小学、县第二幼儿园、市山镇中心小学建成投用,大班额”“大校额问题有效缓解。乡镇卫生院达标建设稳步推进,新区医院基本建成并将交付使用,疫情防控成效获央视《新闻联播》4次报道。高标准建成养老康复中心,城乡养老体系更加健全。加强文化阵地建设,县图书馆被评为第八届全国服务农民、服务基层文化先进单位。建成5个社会足球场,群众体育协会、各类体育活动蓬勃兴起。市域社会治理现代化试点扎实推进,实施综治中心实体化建设,打造新时代枫桥经验南丰样板和事厅。扫黑除恶专项斗争成效显著,全力支持配合省、市侦破“10·26”“5·25”案件。安全生产形势持续向好,社会大局保持和谐稳定。

五年来,我们坚持转作风、提效能,自身建设全面加强。认真开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育和党史学习教育,深入推进五型政府建设,坚决落实全面从严治党要求,切实加强党风廉政建设,干部作风明显好转。认真抓好省委巡视回头看反馈问题整改,严格规范行政决策程序,累计办理人大代表建议281件、政协委员提案439件,满意率达99%以上。

国防动员和双拥工作取得重大进展,获评全省双拥模范县,胡细毛仔荣获全国双拥模范先进个人。退役军人事务、司法、审计、供销、物价、粮食、气象、通讯、邮政、石油、水文、残联、档案、编制、外事、侨务、工商联、中小企业、史志编纂、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、红十字会、住房公积金等工作都取得新成效。

各位代表!今年是中国共产党成立100周年,是十四五开局起步之年。刚刚过去的九个月,我们以开局就是决战、起步就是冲刺的奋斗姿态,聚焦新发展理念,聚力高质量发展,下好先手棋、打好主动仗,抢抓机遇、乘势而上,实现了十四五良好开局。前三季度,预计实现地区生产总值106.6亿元、增长11%,社会消费品零售总额26.4亿元、增长23%,财政总收入13.78亿元、增长8%,规上工业增加值增长14%,固定资产投资增长20%,工业营收41亿元、增长40%

各位代表!五年来所取得的发展成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果,是全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向各位人大代表和政协委员、离退休老同志以及所有关心、支持南丰发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

五年来的发展历程昭示我们,推动南丰高质量发展:必须坚定不移讲政治。党的领导是我们各项事业取得成功的根本保证。只有毫不动摇坚持和维护党的核心领导地位,认真贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署,推动党的建设在政府系统走深走实,才能确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前行。必须坚定不移谋发展。发展是解决一切问题的总钥匙。只有把发展作为第一要务,无论形势如何变化,始终坚持发展不动摇、不松劲,完整准确全面贯彻新发展理念,才能把新时代宏伟蓝图变为美好现实。必须坚定不移重实干。大道至简,实干为要。只有把心思用在干实事上、把精力放在抓实业上、把功夫下在求实效上,脚踏实地、担当实干,才能在新征程中续写新辉煌。必须坚定不移惠民生。人民就是江山,江山就是人民。只有牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才能得到人民群众的真心拥护和支持,才能汇聚加快南丰发展的强大合力。必须坚定不移优作风。作风建设关系事业兴衰成败。只有把纪律和规矩挺在前面,全面加强政府系统党风廉政建设,努力打造一支忠诚、干净、担当的钢铁雄师,才能在激烈的竞争中立于不败之地。

回顾五年来的工作,我们也清醒地看到,面对百年未有之大变局,面对三新一高的发展要求,面对日趋激烈的区域竞争态势,我县经济社会发展道路上还存在不少困难和挑战,主要是:经济总量不大,人均水平偏低;产业结构不优、层次不高、动能不强,尤其是工业短板突出,支撑引领高质量发展的大项目、好项目不多;财政运行压力较大,收支矛盾日益凸显;生态环保、民生保障、社会治理等领域还存在短板弱项;少数干部思想不够解放、能力不足、作风不实,争先创优意识不强。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。

二、本届政府工作的主要任务

各位代表!今后五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我县释放潜能、赶超跨越的重要战略机遇期。县第十五次党代会为我们绘就了宏伟蓝图,吹响了奋进号角,我们将坚决扛起这一历史重任,解放思想、锐意进取、奋发作为,决不辜负全县人民的期待和重托!

今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记七一重要讲话和视察江西重要讲话精神,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,统筹发展和安全,深入实施高质量跨越式发展首要战略,为南丰在新时代高质量发展中加速崛起而努力奋斗。

主要目标是:2025年,全县地区生产总值突破209亿元,年均增长8%左右;财政总收入突破20亿元,年均增长8%左右;固定资产投资年均增长8.5%左右;规模以上工业增加值年均增长8.5%左右;社会消费品零售总额突破49亿元,年均增长8%左右;城镇居民人均可支配收入达到5.1万元,年均增长6.7%左右;农村居民人均可支配收入达到3.4万元,年均增长6.7%左右;节能减排降碳完成上级下达任务。

为完成上述目标任务,我们将以打好两大战役、实施十项攻坚行动为主线,重点做好以下工作。

(一)聚焦提质增效,重塑南丰蜜桔金牌辉煌。把南丰蜜桔产业高质量发展作为富民强县的头等大事,以农业供给侧结构性改革为主线,千方百计推动南丰蜜桔千年果业由粗放低效型向集约高效型转变。

优化产业结构保安全。坚持因地制宜、特色发展,进一步优化全县柑桔种植空间布局,加快受灾桔园恢复重建,逐步打造沿盱江流域南丰蜜桔产业带,沿南建线至太和红美人产业带,沿南丰外环线至紫霄长红南丰蜜广产业带,沿洽湾至东坪、太源至太和东部至傅坊金秋砂糖产业带,推动全县柑桔种植面积稳定在50万亩左右,其中南丰蜜桔25万亩左右,着力构建一主多特的良性生产格局。加强自然灾害防御能力建设,健全落实柑桔木虱统防统治和黄龙病严防严控机制,鼓励各保险机构开发特色农业保险产品,全面提高蜜桔产业防灾减灾能力,让南丰人民的幸福树四季常青、永不凋零。

强化科技支撑提品质。以提高蜜桔品质为核心,每年安排不少于3000万元发展资金,并设立科研专项经费,重点在品种优化、土壤改良、技术标准规范等关键领域开展科研攻关。深化与华中农大、江西农大等高校院所合作,以现代柑桔产业科技示范园为依托,打造高水平科研平台和成果转化应用基地,推动南丰蜜桔绿色保鲜技术项目早日取得实质性成果。加强优质种源筛选培育、苗木市场监管和种质资源保护利用,完善东坪无病毒柑桔苗木繁育基地建设,在市山新建繁育基地50-100亩,在莱溪新建100亩品种观察及驯化园,推动柑桔苗木育繁推一体化。各乡镇每年完成1000亩以上集中连片桔园流转和招商,力争五年内建成精品示范园100个、面积2万亩以上,带动推广标准化、生态化种植模式。加快建立蜜桔产业大数据中心,提高产业数字化、智能化水平。

深化产业融合增效益。做精做细蜜桔+”文章,围绕种植、采摘、分拣包装、销售、加工、物流等各环节全过程,大力引进和培育龙头企业。建设提升一批集生态观光、休闲体验、健康养生于一体的桔园游示范项目,努力打造2-3个全国知名的蜜桔精深加工品牌,推动蜜桔经济快速向全产业链、中高端价值链挺进,切实提高蜜桔产业综合效益。

细化品牌管理优形象。深入实施南丰蜜桔母子品牌保护与培育工程,全面推行公共品牌+企业品牌母子商标模式,实行母品牌授权许可制度,规范南丰蜜桔证明商标、国家地理标志产品等品牌标识使用,力争南丰蜜桔栽培系统正式列入全球重要农业文化遗产名录,稳步提高南丰蜜桔品牌价值和市场竞争力,重塑南丰蜜桔是金牌形象。

(二)聚焦倍增升级,挺起南丰工业发展脊梁。围绕两年倍增五年翻两番目标,深入实施工业强县战略,加快补齐工业短板,强壮工业筋骨,挑起高质量发展大梁

做优做强园区平台。按照企业集中、产业集群、资源集约、功能集成思路,优化功能布局,推进扩区调区,着力打造现代化特色园区。围绕一优化三提升加快富溪工业园水、电、路、气等基础设施改造,完善黄金工业园教育、医疗、娱乐等办社会功能。推进园区体制机制改革,探索建立企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展模式。强化亩产论英雄导向,加快食品产业园二期、返乡创业电子产业园、智慧产业园建设,健全完善企业落户专家评审机制,杜绝引进两高项目、问题企业,加快清理批而未用”“低效利用”“僵尸企业等土地,大力推进腾笼换鸟,让沉睡土地焕发新生机,不断提升园区承载力和吸引力,力争园区综合考评在全省逐年进位。

健全完善产业链条。围绕绿色食品、电子信息两大主导产业,大力实施铸链强链引链补链工程和产业竞争力提升工程。紧盯旗舰型企业、小巨人企业、行业领头羊、细分领域隐形冠军和高科技独角兽,优化招商政策,创新招商方式,压实招商责任,聚力招大引强,确保每年引进1个以上“5020”项目。积极培育本土化草根企业,着力打造一批供应链、产品链、创新链上的专精特新中小企业。实施数字经济一号工程,加大数字企业招商和数字技术应用,为产业高质量发展聚势赋能。

培育壮大实体经济。深入开展降成本优环境专项行动,用足用好国家、省市支持企业发展的系列政策措施,为企业提供全方位贴心服务,让企业轻装上阵、加速发展。积极搭建政银企对接平台,探索建立新旧动能转换基金、产业发展基金,切实降低企业融资成本。建立健全一企一策服务机制,着力保障企业用工、产业链供应等生产要素需求。按照众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群路线图,重点培育一批主营业务收入上亿元、5亿元、10亿元、50亿元的优质企业。力争到2022年,全县规上工业营收实现倍增,突破100亿元;到2025年再翻一番,突破200亿元。

(三)聚焦扩大内需,增强南丰高质量发展内生动力。牢牢扭住扩大内需这个战略基点,围绕供需两端精准发力,打通流通堵点,畅通经济循环。

精准扩大有效投资。树牢项目为王理念,紧盯国家政策走向、项目指向和资金投向,精准谋划、包装、储备、争取一批高大上项目。坚持量力而行、尽力而为,加强项目前期可行性研究,按照轻重缓急原则有序推动项目实施。坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理,加强项目建设方案论证,最大限度争取使用新增建设用地指标,全面推广投资项目容缺审批+承诺制”“六多合一集成式审批改革,进一步激发民间投资活力全力破解资金难、供地紧、审批慢、配套不足等难点堵点问题,确保项目高标准建设、高效率推进、高品质呈现。

促进消费扩容提质。主动适应消费升级趋势,稳步提高消费产品和服务供给质量,做热做旺南丰商贸旅游消费市场。推进军峰山、南丰古城两大核心景区招商,推动洽湾船形古镇、隆汐湾生态乐园创国家4A级旅游景区、桔都沁温泉创省级旅游度假区。加紧启动国有景区三权分离改革,有序推动一批国有景区实现市场化运营。高质量办好南丰蜜桔文化旅游节和桔园游宣传推介等系列重大活动。全面提升吃住行游购娱服务水平,努力创建国家全域旅游示范区。积极拓展康养、会展、体育、家政等新兴服务业,培育在线消费、定制消费、体验消费、时尚消费等消费热点,丰满完善国安商业街、桔都文化传播中心、龙城邻里中心、凯升购物广场等城市消费业态,更好满足多层次、多样化消费需求。加快电子商务进农村综合示范项目建设,培育更多线上电商企业。扎实开展百企千店促消费活动,有效激发消费潜力,汇聚消费人气,促进消费持续稳定增长。

建设现代流通体系。实施城乡交通物流网建设工程,大力推进南丰交通大外环线和G206G322S213过境改线等重大基础设施建设,有序推进资源路、产业路、旅游路、路网联通路、公益事业路等五路工程建设。积极参与全市智慧物流园和区域数据结算中心建设,加快建立南丰物流公共信息分平台,做优做强大逸供应链公司、国际商贸物流城等流通主体,大力发展新零售+”、跨境电商、多式联运等新业态新模式,促进城乡流通一体化。

(四)聚焦五美乡村,打造全省乡村振兴南丰样板。坚持农业农村优先发展,全力做好新时代三农工作,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘要求,聚焦两不愁三保障及饮水安全,紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群,强化监测帮扶守底线,严格纳入监测对象的标准、程序及帮扶举措,做到脱贫即出、返贫即入,实施动态清零。强化政策措施增收入,强化搬迁后扶促融入,强化资产监管提效益,以产业巩固拓展脱贫攻坚成果,以稳岗就业增加困难群众收入,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

大力发展现代农业。坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化,推进高标准农田和农田水利基础设施、基层农技推广体系建设,确保米袋子”“菜篮子等重要农产品稳产保供。聚焦两特一深一游产业,深化农业农村改革,加快农村土地流转,培育新型农业经营主体,推广公司+合作社+农户模式,努力培育1个营业收入过10亿元的现代农业龙头企业,助推村集体经济发展壮大、农民稳收增收。推进国家级现代农业产业示范园、国家数字农业创新应用基地建设,着力创建中国特色农产品优势区、省级绿色有机农产品示范县和国家级绿色食品原料基地县。抓好龟鳖种业提纯复壮,推广稻鳖共生、蚌鳖混养生态养殖模式,力争创建18家农业农村部渔业健康养殖示范场,打造国家级中华鳖原良种场。强化乡村人才队伍建设,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍,为乡村振兴提供有力的人才支撑。

建设美丽宜居乡村。按照干净、整洁、有序要求,大力实施农村人居环境整治提升五年行动,推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。加快推进城乡供水一体化工程,深入推进厕所革命和农村生活污水治理,启动一批乡镇农贸市场新改扩建工程,扩大公共照明、客运、快递网点等覆盖面,全面提升农村基础设施建设水平,力争建成3-5个美丽乡村示范点、1-2个国家级田园综合体。持续开展美丽宜居示范创建活动,推进森林乡镇、森林公园建设,探索民宿+美丽乡村建设新模式。创新乡村治理方式,加强农村法治文化阵地建设,实施村务公开阳光工程,巩固做实提升法律明白人培养工程。深入开展移风易俗行动,破除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(五)聚焦融合共进,加快南丰新型城镇化建设。坚持实施区域协调发展战略,加快城乡融合发展步伐,构建高质量跨越式发展的板块支撑和动力系统。

优化城镇布局。高质量完成三区三线划定和国土空间总体规划编制。按照规模等级有序、空间结构合理、功能优势互补、城乡协调发展的区域城镇体系总要求,合理优化城市规模、人口密度、空间结构,加快构建以县城区为核心,琴城、市山、洽湾、莱溪四个乡镇为犄角,太和、白舍两个中心镇为纽带,特色小镇为支点的城乡发展格局。统筹推进河西、河东两区一体化发展,提高富溪、黄金工业园两园产城融合水平,加快构建城乡双外环交通体系深化户籍制度改革,优化城乡公共服务资源配置,畅通人口双向流动通道。

提升城市能级。按照四精要求,深入实施城市更新行动,全面开展城市体检,持续推进城市双修。加快推进嘉禾商业街改造、学府东路拓宽工程建设,打通国安东路、登高山路、竹马路等断头路,完成滨江大道、傩乡东大道、醒侬大道等主干道建设,推动城市交通扩容升级。加快城西水厂及美好家园安置小区、如意小区、安康C区等项目建设。结合河西片区改造提升、河东新区开发建设、老旧小区改造,统筹推进污水管网建设,新建改造一批社会停车场。启动G206国道绕城改建,有效缓解城区交通压力。坚持建管并重,提升城市精细化、智能化管理水平,着力建设现代新型社区。深入开展爱国卫生运动,努力创建省级卫生县城。

彰显乡镇特色。按照一线一风格、一片一特色的思路,依托各地比较优势和资源禀赋,大力发展休闲农业、民宿经济、农村电商、健康养老等新业态,着力打造一批差异化特色小镇。统筹考虑城镇建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等用地需求,全面规划、系统设计特色小镇空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等,提升特色小镇功能统筹、产业融合能力。

(六)聚焦生态文明,促进南丰绿水青山永续增值。深入践行两山理念,坚定不移走好生态优先绿色发展之路,让绿色成为南丰高质量发展的永恒底色。

全面筑牢生态安全屏障。深入实施长江经济带共抓大保护攻坚行动,持续打好蓝天、净土、碧水保卫战,坚决落实河长制”“湖长制”“林长制十年禁渔要求,全力抓好中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境警示问题整改,持续开展工业废气、餐饮油烟、城市扬尘、秸秆禁烧等专项治理行动,实施化肥农药减量”“烂桔处理”“养殖尾水处理工程,推进潭湖水库饮用水源地保护区环境整治工程,保持生态环境质量稳居省市第一方阵

加快拓展两山转化通道。积极对接抚州市国家生态产品价值实现机制试点,探索推广生态权益交易机制、生态产权融资机制等生态资源价值实现有效路径。深入推进农林水资源价值实现、古村落古建筑活化利用、湿地银行三项试点创新,重点围绕用益物权流转、确权颁证、价值评估和交易、活化利用和信贷支持四个环节开展探索创新。设立生态资产和生态产品交易机构,完善县乡农村产权交易平台。立足采砂权、排污权融资抵押质押,探索建立生态产品市场化交易机制。推进国家储备林项目建设,发展森林旅游、森林康养、林下经济等新业态。积极应对气候变化,创新生态补偿机制,推进林业碳汇试点工作,努力打造生态产品价值实现南丰模式

着力构建绿色生产生活方式。健全完善生态环境保护制度,严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度。科学有序推进碳达峰、碳中和,积极申报创建省级碳达峰示范县和低碳试点乡镇。培育壮大绿色产业和循环经济,推进南丰资源循环利用基地、光伏发电、风力发电、生活垃圾发电等新能源和天然气气源项目建设。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等生态杯创建活动。大力推广绿宝碳普惠机制,鼓励倡导绿色生活、绿色消费,深入实施生活垃圾分类和减量化、资源化,让绿色低碳、简约适度、文明健康成为新时尚。

(七)聚焦改革创新,推动南丰营商环境优化升级。积极融入新发展格局,向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力,不断催生新发展动能。

深化重点领域改革。纵深推进放管服等重点领域改革,坚决破除体制机制性障碍,推动有效市场和有为政府更好结合。落实政府权责清单制度,加快完成事业单位改革,进一步扩大赣政通办理事项覆盖面。深入开展政务服务好差评和营商环境评价,努力在江西建设全国政务服务满意度一等省份中走前列。扎实推进财税金融改革,加强评价结果运用,实现财政支出由重分配重绩效转变。加强社会信用体系建设,完善信用信息平台,扩大信用信息应用范围,努力创建全国社会信用建设示范区。

提升对外开放水平。积极融入共建一带一路、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区、大南昌都市圈等重大发展战略,主动参与赣闽产业合作示范区、昌抚合作示范区等开放平台建设,密切对接南昌至南丰、资溪至南丰高速和景鹰瑞铁路等重大项目建设,着力打造旅游休闲目的地、商贸物流聚集地、优质产业转移承接地,成为全省内陆开放型经济试验区的先导区。以抚州市创建国家综合保税区为契机,加大两转扶持力度,培育发展1-2家外贸综合服务企业,鼓励佰仕通电子、喜利科技等生产型外贸出口企业拓展海外市场,支持更多蜜桔、甲鱼出口企业获得输美输欧资格,推动外贸出口稳中提质。

激发创新创造活力。深入推进科技体制改革,建设知识产权交易中心,设立县级创业投资引导和重点产业专利运营基金。大力实施招才引智工程,力争新建省级以上创新平台和载体1个以上,省级以上创新人才和团队1个以上市级科技研发平台5以上。开展科技型企业梯次培育行动,建立高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚(潜在)企业培育库,在科技项目、创新平台、知识产权、成果转化等方面开展针对性培育。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投入体系,力争到2025年全社会R&D经费支出占GDP比重达2%,规模以上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重达2.5%

(八)聚焦民生民本,绘就南丰幸福生活新画卷。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,让人民群众共享更多发展红利。

用心用情办好民生实事。全面落实就业优先政策,加强职业技能培训,完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体多渠道就业创业支持体系,促进更加充分更高质量就业。深入推进全民参保计划,健全多层次社会保障体系。完善分层分类社会救助体系,统筹推进城镇扶弱助困工作。大力推广尊崇工作法,健全退役军人工作体系和保障制度。坚持房住不炒,稳步增加保障性租赁住房供给。落实三孩生育政策和配套措施,促进人口长期均衡发展。

繁荣发展社会公共事业。加快补齐教育短板,新建2-4所城区公办幼儿园,推进醒侬学校、盱江学校建设,确保朝先小学明年秋季学期建成投用,认真落实双减政策和新高考改革,着力改善南丰中专办学条件。深入实施健康南丰行动,启动县公共卫生服务中心建设,加快完成新区医院整体搬迁和乡镇卫生院达标建设,健全完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,深化医药卫生体制改革,大力发展中医药事业,推进全民健身场地设施和公共服务体系建设。推进文化惠民工程,着力打造一批紧跟时代、独具南丰特色的文化精品,加强文物保护利用,启动白舍窑遗址公园建设,努力创建国家历史文化名城。积极应对人口老龄化,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,逐步实现城乡居家养老服务设施全覆盖。

创新提升社会治理效能。全面推进市域社会治理现代化试点,加快综治中心标准化、实体化和公安大数据智能化建设,强化雪亮工程深度应用,推广和事佬、和事厅模式,推动社会治理重心下移。统筹发展和安全,弘扬伟大抗疫精神,毫不放松抓好常态化疫情防控,坚决捍卫来之不易的疫情防控成果。推进应急管理体系现代化,提高防灾减灾及应急救援能力。全面防范和化解各类风险,扎实做好信访维稳、网络安全、生产安全、食品药品安全等工作。抓好政法队伍教育整顿回头看,推动扫黑除恶长效常治,认真做好“10·26”“5·25”案件以案促改后半篇文章,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

扎实做好国防动员、国防教育、民兵后备力量建设、拥军优属、军民融合、退役军人事务、国家安全等工作;大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设,推进民族、宗教、侨务、对台、气象、地震、水文及其他各项工作。

各位代表!五年很长,大有可为;五年很短,如白驹过隙。千里之行,始于足下。2021年已进入尾声,我们将用足用好最后三个月时间,只争朝夕、真抓实干,全力冲刺、决战决胜,确保完成全年目标任务。一是全力以赴抓项目促投资。开展重点项目百日攻坚行动,集中精力推进28个重大项目建设,力争年内完成如意小区、安康C区、龙城邻里中心、国际商贸物流城、国安路东延等项目建设。迅速掀起招商引资热潮,力争全年实际进资突破39亿元。持续跟进重大在谈项目,提前谋划2022年重点项目计划,争取更多项目挤进国家、省市重点项目笼子。二是全力以赴抓产业提质效。加强蜜桔上市管理,全力做好蜜桔出口服务工作。加大企业帮扶力度,推动华高电子、硕拓电子、丰触光电、般诺智能科技、莱蒙生物一期、桔川果业建成投产。推动1-2家景区实现市场化运营,组织开展桔园游宣传推介等系列活动,力争全年接待游客482万人次、旅游综合收入41亿元。三是全力以赴守底线保民生。认真开展党史学习教育我为群众办实事活动,高质量办好51件民生实事。提升就业创业服务,确保城镇新增就业2900人以上、农村劳动力转移就业5200人以上。启动新区医院搬迁及醒侬学校、盱江学校建设。筑牢防控铜墙铁壁,坚决防止疫情输入反弹。认真抓好环保问题整改,完成生活污水处理厂、工业污水处理厂提标改造和垃圾焚烧发电厂建设。强化重点领域矛盾纠纷排查调处,着力化解一批信访积案。

各位代表!任重千钧,惟有担当;征途漫漫,惟有奋斗。我们将大力弘扬建党精神,深入推进五型政府建设,不断提高政府治理现代化水平。一是强化政治建设。始终把对党忠诚摆在首位,把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,持续巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,扎实开展党史学习教育,不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署。二是强化法治建设。以习近平法治思想为统领,全面推进法治政府建设,不断提高依法行政水平。严格重大行政决策程序,主动接受各方面监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案,推进政务公开标准化规范化建设,确保人民赋予的权力在阳光下运行。三是强化效能建设。坚持把抓落实作为政府工作第一任务,倡导践行一线工作法,坚决反对形式主义、官僚主义,大力纠治怕慢假庸散作风顽疾,健全效能督查、跟踪问责、绩效考评体系,优化正向激励、容错纠错机制,营造干事创业的良好环境。四是强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,进一步树牢过紧日子思想,坚决取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出,严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题,以政府的清廉指数提升人民群众的幸福指数

各位代表!实干铸就伟业,奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,勠力同心、砥砺前行,为打造抚州南部中心县城,推动南丰在新时代高质量发展中加速崛起而努力奋斗! 


来源:南丰县政府办