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  • 索 引 号:NF0007/2020-21677

    发文机关: 南丰县财政局

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2020-07-29

关于南丰县2019年县级总预算执行情况和2020年县级总预算草案的报告(书面)

发布日期:2020-07-29 10:17 浏览次数:

关于南丰县2019年县级总预算执行情况和

2020年县级总预算草案的报告(书面)

(2020年7月3日在南丰县第十七届

人民代表大会第五次会议上)

南丰县财政局局长   李  强

                      

各位代表:

受县人民政府的委托,向大会报告我县2019年财政预算执行情况及2020年财政预算草案,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年县级总预算执行情况

2019年,全县财政工作紧紧围绕县委、县政府的决策部署,按照高质量发展要求,落实积极财政政策,推进财税体制改革,克服政策性减收增支等诸多困难,兜牢“三保”底线,全力支持打好“三大攻坚战”,较好完成了县人大批准的预算和各项财政工作任务。

(一)一般公共预算执行情况

1、全县一般公共预算执行情况

2019年,全县财政收入总计355324万元(含上级追加补助及上年结转结余),财政支出总计为349048万元(含上解支出和上级专项补助支出),收支相抵年终结余6276万元,全部结转下年支出。

(1)预算收入执行情况:全县财政总收入完成135160万元(不含基金收入),占年初预算的100%,同比增长5%,增收6460万元。剔除上划中央50290万元、上划省级5461万元,实现一般公共预算收入79409万元,占年初预算的94.58%,下降1.24%,减收993万元。

一般公共预算主要收入项目执行情况是:地方税收收入58934万元,完成年初预算的85.65%,下降6.76%,减收4276万元。其中:增值税33678万元,增长23.21%;企业所得税5933万元,增长24.46%;个人所得税876万元,下降57.48%;城市维护建设税4092万元,增长8.74%;车船使用税969万元,增长19.19%;耕地占用税完成321万元,下降84.04%;契税完成6310万元,下降52.74%;其他税收6755万元,下降14.4%。

非税收入20475万元,完成年初预算的135.12%,增长19.1%。其中:专项收入3101万元,增长31.01%;行政事业性收费收入3710万元,下降63.82%;罚没收入5618万元, 增长49.26%;其他收入8046万元,增长897.03%。

(2)预算支出执行情况:2019年,全县一般公共预算支出334312万元,完成年初预算数的110.82%,增长16.49%,增支47326万元。主要支出项目执行情况是:

一般公共服务支出23669万元,完成年初预算101.92%,下降0.09%,减支22万元;公共安全支出12894万元,完成年初预算的96.54%,增长3.95%,增支490万元;教育支出50982万元,完成年初预算的114.57%,增长12.13%,增支5514万元;科学技术支出6716万元,完成年初预算的201.08%,增长14%,增支825万元;文化旅游体育与传媒支出4593万元,完成年初预算的143.17%,增长21.57%,增支815万元;社会保障和就业支出42546万元,完成年初预算的235.06%,增长6.43%,增支2571万元;卫生健康支出42534万元,完成年初预算的114.42%,下降10.52%,减支5000万元;节能环保支出4693万元,完成年初预算的195.38%,增长30.22%,增支1089万元;城乡社区支出80995万元,完成年初预算的153.55%,增长125.63%,增支45098万元;农林水支出49386万元,完成年初预算的108.44%,增长6.58%,增支3047万元;交通运输支出3013万元,完成年初预算的104.18%,下降29.75%,减支1276万元;资源勘探信息等支出1395万元,完成年初预算的6.13%,下降75.53%,减支4307万元;商业服务业等支出1689万元,完成年初预算的24.61%,下降28.85%,减支685万元;自然资源海洋气象等支出2803万元,完成年初预算的62.57%,增长44.86%,增支868万元;住房保障支出1233万元,完成年初预算的10%,下降74.23%,减支3551万元;粮油物资储备支出1124万元,完成年初预算的164.81%,增长20.73%,增支193万元;灾害防治及应急管理支出1344万元,增支1344万元;其他支出630万元,完成年初预算的7.8%,下降1.41%,减支9万元;债务付息支出2059万元,增长21.69%,增支367万元;债务发行费用14万元,下降68.18%,减支30万元。

2、县本级预算执行情况

(1)预算收入执行情况:2019年,县本级实现一般公共预算收入66596万元,占年初预算数的105.04%,下降0.48%,减收324万元。主要收入项目执行情况是:

地方税收收入47077万元,完成年初预算数的91.59%,下降15.84%,其中:增值税25863万元,增长16.1%;企业所得税5292万元,增长15.39%;个人所得税437万元,下降74.8%;其他税收收入15485万元,下降42.94%。

非税收入19519万元,完成年初预算数的162.66%,比上年增长77.75%,增收8538万元。其中:专项收入2630万元,增长33.77%;行政性收费收入3229万元,下降27.8%;罚没收入5618万元, 增长49.26%;其他非税收入8042万元,增长932.35%。

(2)预算支出执行情况: 2019年,县本级一般公共预算财政支出执行数285005万元,完成年初预算的103.02%,比上年增长16.89%。主要支出项目执行情况是:

一般公共服务支出20618万元,完成年初预算的105.18%,增长7.13%,增支1372万元;公共安全支出12894万元,完成年初预算的96.54%,增长3.95%,增支490万元;教育支出31410万元,完成年初预算的111.02%,增长33.18%,增支7825万元;科学技术支出6716万元,完成年初预算的201.18%,增长14%,增支825万元;文化旅游体育与传媒支出4542万元,完成年初预算的141.58%,增长22.76%,增支842万元;社会保障和就业支出41542万元,完成年初预算的231.75%,增长6.64%,增支2585万元;卫生健康支出38892万元,完成年初预算的112.76%,下降13.39%,减支6014万元;节能环保支出4642万元,完成年初预算的193.26%,增长37.99%,增支1278万元;城乡社区支出65808万元,完成年初预算的124.76%,增长83.54%,增支29954万元;农林水支出43754万元,完成年初预算的101.26%,增长9.3%,增支3722万元;交通运输支出3003万元,完成年初预算的103.84%,下降29.52%,减支1258万元;资源勘探信息等支出1395万元,完成年初预算的6.13%,下降26.96%,减支515万元;商业服务业等支出1689万元,完成年初预算的24.61%,下降28.85%,减支685万元;自然资源海洋气象等支出2788万元,完成年初预算的62.23%,增长44.08%,增支853万元;住房保障支出670万元,完成年初预算的5.44%,下降72.64%,减支1779万元;粮油物资储备支出1124万元,完成年初预算的164.81%,增长20.73%,增支193万元;灾害防治及应急管理支出1101万元,增支1101万元;其他支出344万元,完成年初预算的4.26%,增长27.41%,增支74万元;债务付息支出2059万元,增长21.69%,增支367万元;债务发行费用14万元,下降68.18%,减支30万元。

(二)政府性基金预算执行情况

基金预算收入78815万元,完成年初预算的99.69%,同比下降61.73%,减收127108万元。其中:土地总收入78598万元,彩票公益金收入126万元,其他政府性基金91万元。

基金预算支出42418万元,完成年初预算的42.7%,同比下降75.65%,其中:文化旅游体育与传媒支出32万元,社会保障和就业支出2416万元,城乡社区支出36318万元(其中国有土地使用权出让收入安排的支出7275万元、国有土地收益基金安排的支出4560万元和土地储备专项债券收入安排的支出24483万元),其他支出1032万元,债务付息支出2589万元,债务发行费用支出31万元。

(三)社会保险基金预算执行情况

2019 年,全县社会保险基金预算收入94550万元,完成年初预算的104.34%,增长1.32%,支出99425万元,完成年初预算的104.76%,增长15.65%,结余-4876万元,年末滚存结余98775万元。其中:企业职工基本养老保险基金收入41512万元,完成年初预算的111.21%,支出47441万元,完成年初预算的99.55%;城乡居民基本养老保险基金收入6121万元,完成年初预算的81.57%,支出4072万元,完成年初预算的87.71%;机关事业单位基本养老保险基金收入13230万元,完成年初预算的95.25%,支出11848万元,完成年初预算的85.3%;城镇职工基本医疗保险基金预算收入6865万元,完成年初预算的80.95%,支出7632万元,完成年初预算的110.99%;城乡居民基本医疗保险基金收入25480万元,完成年初预算的114.96%,支出27957万元,完成年初预算的131.44%。工伤保险基金算收入545万元,完成年初预算的97.58%,支出54万元,完成年初预算的33.48%;失业保险基金收入439万元,完成年初预算的132.64%,支出238万元,完成年初预算的139.01%;生育保险基金预算收入358万元,完成年初预算的99.13%,支出183万元,完成年初预算的75.92%。

(四)政府债券转贷资金使用情况

按照《中华人民共和国预算法》和《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015〕225号)等文件精神,我县2019年债务限额为179948万元,实际债务余额为160955万元。经省政府批准,2019年分五批下达我县政府债券资金额度41256万元,其中再融资债券资金4486万元, 全部用于偿还省财政转贷的到期债券还本支出;新增地方政府债券36770万元,其中一般债券10465万元,专项债券26305万元,一般债券主要用于黄井大道扩建工程2100万元、环城南路扩建工程2127万元、老城区及周边排污口整治2100万元、第二水厂(城东水厂)给水工程1948万元、傩乡大道、桔都东大道道路工程1000万元,醒侬大道道路工程1000万元,傩乡大道绿化景观工程190万元;专项债券用于河东新区地块土地储备项目16118万元、高标准农田1822万元和土地储备项目(G322公路旁地块)8365万元。

(五)2019年财政预算执行的主要特点

1稳中求进,财力基础不断夯实。面对经济下行态势,财政部门把稳增长、增财力和优支出作为首要任务来抓,各项重要指标实现量质齐升,有效确保了全年财政收支平衡。一是收支总量增速平稳。2019年,财政总收入达135160万元,增长5%;税收收入完成114685万元,增长2.8%;一般公共预算支出334312万元,增长16.5%。二是上争资金总量突破。积极主动汇报情况,得到上级财政部门的理解和支持,全年争取上级补助资金165806万元,比上年增长6%,净增9411万元,其中财力性补助资金64459万元、专项补助资金101347万元;争取债券资金41256万元,净增930万元,有效缓解财政收支平衡压力和政府偿债压力,为全县经济和各项社会事业发展提供有力保障。

2、举措得力,服务发展换挡提速。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,将扶持实体经济、培育财源税源、推动产业结构优化升级作为财政投入的重点,不断增强产业企业发展对财政可持续增收的支撑力。一是坚决落实减税降费政策。把实施减税降费作为重大政治任务来抓,成立县减税降费工作领导小组,出台系列政策文件,加大宣传力度,抓好跟踪调研,全力推进落实,为企业减负1.8亿元,使企业和群众享受到更多的政策红利。二是促进经济高质量发展。支持企业科技创新,全县科技支出达6716万元,增长14%,占总支出的2.01%;安排科技三项费用3000万元。支持企业发展升级。通过扶持奖励和政策补贴等方式,拨付产业发展资金24356万元;三是用好财政杠杆培植税源。充分发挥“财园信贷通”、“惠农信贷通”、青年创业融资服务中心、省信用担保公司南丰分公司、中小企业担保和工业产业引导发展基金等平台,帮助企业融资118722万元,有效地破解企业流动资金难题。四是支持重点项目建设。加强PPP项目审核,项目入库1个,投资总额9100万元;拨付91434万元,保障“三区”建设用地和建设资金需求,充分发挥投资对经济增长的拉动作用。

3、服务大局,支出结构不断优化。财政部门克服收支矛盾,努力增收节支,统筹用好政府财力,着力调整支出结构。一是民生实事工程保障有力、水平提高。统筹资金实施民生实事工程,51件惠民实事圆满完成,全县民生支出达到293021万元,占财政支出比重为87.6%,比上年提高3个百分点;安排“三保”支出57289万元,严守“三保”底线;提高干职收入水平,严格落实调资增资政策,推进乡镇绩效考核管理改革,拨付单位工作经费6971万元,确保干职奖励性工资及时发放;注重教育均衡发展,教育支出50982万元,增长12.13%;安排“扫黑除恶”专项经费400万元,维护社会治安稳定;提升社会保障能力,社会保障和就业支出42546万元,增长6.43%;提高医疗服务水平,卫生健康支出42534万元,下降10.52%,拨付2237万元,支持县级公立医院改革;助力乡村振兴战略,农林水支出达49386万元,增长6.58%。二是“三大攻坚战”稳步推进、成效突出。加强地方政府债务管理,建立健全债务动态监测、风险预警、约谈问责等机制,坚决遏制隐性债务增量,超额完成隐性债务化解计划,将债务余额控制在限额之内,防范和化解债务风险;大力支持脱贫攻坚,投入财政专项扶贫资金1291万元,增长20.8%,统筹整合财政涉农资金4672万元,支持做好“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”等专项行动,全面落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求;积极支持污染防治,节能环保支出完成4693万元,增长30.22%,支持打好蓝天、碧水和净土保卫战。

4、创新方式,财政改革纵深推进。紧紧围绕推进财政管理体制改革,进一步建立健全工作机制,切实提高财政精细化、科学化管理水平。一是预算管理改革实现突破,出台了《进一步严格财政收支预算管理的实施意见》文件,进一步明确财政管理的要求和原则;出台了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等文件,不断完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理长效机制;全面清理盘活存量资金18907万元,切实提高资金效益。二是财政“放管服”改革实现突破,大力推动财政部门服务事项“一次不跑”“只跑一次”,全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化改革,收缴系统与“赣服通”成功对接,实现全省教育缴费“一网通办”,并启动医疗收费电子票据管理改革试点工作。三是财政工作成效实现突破,加大投资评审力度,2019年送审项目1649个,已审结送审工程预算总价10.5亿元,审定价9.54亿元,净核减0.96亿元,核减率达9.2 %;加强政府采购管理。2019年全年政府采购预算金额17663万元,实际采购金额16665万元,节约资金998万元,节约率5.65%;一般性支出安排压缩5.1%,三公经费”安排下降8.4%。四是党的建设深入推进,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦主题主线,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程;着力推进财政党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾;积极落实巡视、审计整改工作,针对县委巡视组反馈的四个方面16个问题,通过积极推进、加强督查,2019年度整改任务已全部完成。同时, 就审计部门预算执行中提出个4问题,切实加强衔接沟通,逐一对照梳理、逐一制定整改举措,各项任务已全部整改到位。

各位代表,过去的一年,是全县财政发展历经艰辛、饱经考验的一年,全县财政工作经受住了严峻的考验和挑战,取得了一定的成绩。这些成绩的取得得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的有力监督和支持,得益于全县人民的共同努力。同时,我们也清醒地认识到财政运行中存在的一些矛盾和困难,主要表现在收入增长形势严峻、收入质量有待提高、收支矛盾依然尖锐、支出结构还需调整和债务风险逐步加大等等。对于这些问题,我们将强化忧患意识和底线思维,聚焦问题、找准症结,采取有效措施,努力加以解决。

二、2020年县级总预算草案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官决胜之年,做好全县财政各项工作,意义重大、使命光荣。总体来看,收入方面,受经济下行压力影响,特别是减税降费政策延续和增值税留抵退税制度实施及分担机制调整等政策的影响,预计2020年财政收入增长压力较大。支出方面,决胜全面建成小康社会,支持打好“三大攻坚战”,推进供给侧结构性改革,严兜“三保”底线,加快高质量发展,各领域财政支出刚性增长,收支矛盾进一步凸显,平衡的压力较2019年进一步加大。

面对新形势、新任务、新要求, 2020年财政工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念, 注重结构调整,坚持收入量质并重,巩固和拓展减税降费成效;牢固树立过紧日子的思想,坚持“以收定支”原则,继续兜牢“三保”底线,坚决打赢“三大攻坚战”;着力推进改革,严防债务风险,全面推进绩效管理,加快建立现代财政制度,全力推动高质量跨越式发展,为建设富饶宜居美丽幸福南丰提供强有力的财力支撑。

按照上述指导思想,依据今年全县国民经济和社会发展规划,按“实事求是、综合预算、以收定支、勤俭节约、改革创新、讲究绩效”的原则,以新的政府收支分类科目编制了2020年全县预算草案和县本级预算草案。

(一)一般公共预算草案

1、2020年全县预算草案

2020年,本着谨慎理财原则,我县财政收入预算安排141920万元,增长5%,一般公共预算收入安排84654万元,增长6.61%。一般公共预算收入主要项目的安排情况是:

税收收入67234万元,其中:增值税34490万元,企业所得税5945万元,个人所得税1107万元,其他税收收入25692万元。

非税收入17420万元,其中:行政性收费4590万元,专项收入4000万元,罚没收入4200万元,其他非税收入4630万元。

2020年,全县一般公共预算财政收入84654万元,加上税收返还17308万元、其他各项补助90721万元、调入资金93337万元、政府债券转贷收入20821万元、上解收入3826万元、上年结余9094万元,全县预算财力为319761万元,减去上解支出9805万元,债券还本支出4721万元,一般公共预算支出安排305235万元,做到预算收支平衡。主要支出项目安排情况是:

一般公共服务支出22077万元;公共安全支出14341万元;教育支出45850万元;科学技术支出3394万元;文化旅游体育与传媒支出8169万元;社会保障和就业支出22826万元;卫生健康支出43588万元;节能环保支出1904万元;城乡社区支出65770万元;农林水支出40619万元;交通运输支出2629万元;资源勘探信息等支出16019万元;商业服务业等支出2035万元;自然资源海洋气象等支出2331万元;住房保障支出7358万元;粮油物资储备支出328万元;灾害防治及应急管理支出2297万元;其他支出3700万元。

  2、2020年县本级预算草案

  2020年,县本级一般公共预算收入预算安排70508万元。主要收入项目的安排情况是:

税收收入54378万元,其中:增值税26487万元,企业所得税5302万元,个人所得税553万元,其他税收收入22036万元。

非税收入16130万元,其中:行政性收费收入4000万元,专项收入3300万元,罚没收入4200万元,其他非税收入4630万元。

  县本级一般公共预算收入70508万元,加上税收返还17308万元、其他各项补助80119万元、调入资金93337万元、债券转贷收入20821万元、上解收入3826万元、上年结余9094万元,县本级预算财力为295013万元,减去上解支出5979万元,补助下级支出9269万元, 债券还本支出4721万元,一般公共预算支出安排275044万元,做到预算收支平衡。主要支出项目安排情况是:

一般公共服务支出18688万元;公共安全支出14341万元;教育支出26511万元;科学技术支出3394万元;文化旅游体育与传媒支出8169万元;社会保障和就业支出22654万元;卫生健康支出40804万元;节能环保支出1904万元;城乡社区支出65770万元;农林水支出38337万元;交通运输支出2629万元;资源勘探信息等支出16019万元;商业服务业等支出2035万元;自然资源海洋气象等支出2331万元;住房保障支出5133万元;粮油物资储备支出328万元;灾害防治及应急管理支出2297万元;其他支出3700万元。

(二)政府性基金预算草案

2020年,政府性基金收入预算113400万元,增长24.85%,其中土地出让收入113200万元,彩票公益金收入200万元。根据现行财政体制测算,全县政府性基金收入113400万元,加上上级补助收入2615万元、上年结余1148万元和债务转贷收入56271万元,政府性基金预算财力为173434万元,减去政府性基金预算支出安排75293万元、债务还本支出5866万元、上解支出2100万元、调出资金90000万元,年终结余175万元,做到预算收支平衡。主要支出项目安排情况是:

文化旅游体育与传媒支出111万元、社会保障和就业支出2627万元、城乡社区支出68446万元、农林水支出24万元、其他支出548万元、债务付息支出3537万元。

(三)社会保险基金预算草案

2020年,社会保险基金预算主要包括城镇职工基本养老保险基金、城乡居民社会养老保险基金、机关事业单位养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、失业保险基金等社会保险基金。

2020年,社会保险基金收入预算为87621万元,同比增长1.32%,其中基本养老保险基金收入33664万元,城乡居民社会养老保险基金收入6866万元,机关事业单位养老保险基金收入13187万元,基本医疗保险基金收入9923万元,城乡居民基本医疗保险基金收入23575万元,失业保险基金收入406万元。加上上年结余101478万元,预算财力189099万元,支出预算99548万元,滚存结余89551万元,结余的基金结转下年继续专款专用,做到预算收支平衡。主要支出项目安排情况是:

基本养老保险基金支出49616万元,居民社会养老保险基金支出4419万元,机关事业单位养老保险基金支出13086万元,基本医疗保险基金支出8891万元,城乡居民基本医疗保险基金支出23288万元,失业保险基金支出248万元。

为便于代表审议,作两点说明:一是按照新预算法规定,预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算,由于我县国有企业无利润即无收入预算数,故未编制国有资本经营预算;二是一般公共预算的全县预算草案中乡镇财政收支预算为县代编数,待各乡镇人代会审批乡镇预算报县后,再汇编报县人大常委会备案

三、2020年财政工作主要措施

围绕上述目标,2020年重点做好以下几方面的工作:

(一)做实做强,多措并举增财力一是加大投入培植财源。加大园区基础设施投入,优化营商环境;加大对实体经济的支持力度,重点推动蜜桔、甲鱼、绿色食品、生物医药、电子商务、文化旅游、商贸物流和总部经济等产业发展,鼓励企业加大技改投入,支持实体经济做强做大,增强财政可持续发展能力。二是科学管理增加收入。加强经济运行分析和税源变动监测,完善税收征管机制,确保应收尽收。加强政府性基金预算和一般公共预算的统筹衔接,补充预算稳定调节基金;合理变现部分政府资产、出让部分政府股权和不直接关系国计民生的经营性国有资产权益,全面开展存量资金清理工作,对沉淀闲置资金一律收回县财政,按规定统筹使用;从严管理财政暂付款项,确保2019年以后新增形成的暂付性款项累计余额不得超过同期财政一般公共预算和政府性基金预算本级支出之和的5%。三是部门协作形成合力。加强与税务、银行等金融机构的沟通协调,创新征管方式,增加地方可用财力。四是积极向上争取资金,抢抓经济新常态下国家将继续实施积极财政政策的机遇,主动把握国家、省市宏观政策导向,力争对上争取政策、项目和资金实现新突破。

(二)聚焦重点,创新方式促发展。注重发挥财政职能作用,千方百计筹措资金,精准投入到高质量发展重要领域和关键环节。一是支持打好“三大攻坚战”。围绕中央和省委、省政府关于打好脱贫攻坚战的决策部署,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题及“高质量可持续”脱贫要求,继续加大财政扶贫投入力度, 安排县级财政专项扶贫资金1518万元,增长20%;进一步加大环保投入,重点支持污水管网改造、城乡环境等专项治理,促进全县污染防治工作有效开展;用好地方政府专项债券,坚持“资金跟着项目走”,完善专项债券项目库,尽快扩大有效投资,形成对经济的有效拉动,加快推进融资平台实质性整合,增强造血功能, 坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量,切实履行国有金融资本出资人职责,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。二是巩固和拓展减税降费政策的成效。继续落实好小微企业普惠性税收减免、个人所得税专项附加扣除政策,持续优化营商环境,让企业和人民群众有实实在在的获得感。三是推进实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,支持现代农业发展,积极筹措资金推进高标准农田建设,支持农村人居环境改善,推进落实农村“厕所革命”。四是支持实体经济发展。继续加大“财园信贷通”和“惠农信贷通”等融资方式对实体的支持力度,加快政府性融资担保体系建设,推进“财园信贷通”和“对政惠农信贷通”转型升级,适时推动“财园信贷通”与政府性融资担保融合工作,规范推进PPP模式,发挥其在稳增长、促改革、补短板、惠民生等方面的积极作用。

(三)注重绩效,兜牢底线优结构。要强化责任意识, 兜牢“三保”底线,确保落实到位。坚持以人民为中心的思想,财力紧张情况下, 围绕就业创业等八个方面继续加大投入 ,集中办好涉及群众切身利益的51件民生实事,确保民生支出占一般公共预算支出的80%以上。一是继续落实好社会保障政策,足额落实民生配套资金,提高低收入群体基本生活保障,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系;二是大力支持教育事业发展,强化教育经费保障机制,支持朝先小学和河东高中等重点项目建设,优化教育资源配置,推动教育均衡发展;三是大力支持卫生育事业发展,加大医院基础设施建设投入,不断提升医疗服务保障水平;四是大力落实强农惠农政策,提高农业支持保护补贴效能;五是发挥财政资金引导撬动作用,鼓励支持社会力量兴办公益事业,在养老、学前教育等民生事业方面,凝聚民生保障合力。

(四)深化改革,精细管理提绩效。深化财税体制改革,加快建立完善现代财政制度。一是紧盯上级体制改革。密切关注上级推进省与市县教育、科技、交通运输等领域财政事权和支出责任划分改革,深入研究税种体制改革带来的影响。二是从严从紧安排预算。2020年,全县一般性支出压减10%以上, “三公”经费压缩5%以上;改变部门预算长期以来形成的“基数十增长”编制方式,打破利益固化格局,在县直单位推行零基预算试点;加强对支出政策的财政可承受能力评估,存在财政风险隐患的政策,一律不得出台实施;凡是脱离实际,没有落实资金来源的建设项目,一律不得审批和开工建设。三是全面实施绩效管理。深入推进预算和绩效管理一体化,将预算绩效管理信息系纯嵌入财政核心业务一体化系统,更好地运用绩效管理手段硬化激励与约束,真正做到“花钱必有效、无效必问责”。同时,加强国有资产管理,推进经营性国有资产统一监管。完善乡镇财政管理体制,确保基层政权正常运转。深化财政“放管服”改革,全面实施医疗收费电子票据改革。四是加强财政干部队伍建设。围绕推进“五型”政府建设、打造“六个财政”要求, 强化政治素质,坚决做到“两个维护”,强化业务素质,着力提升服务水平,谨记“自律”和“他律”的要求,严守清正廉洁底线,锤炼一支高素质专业化财政干部队伍,为新时代财政改革发展提供坚强保证。

各位代表:新的一年财政工作任务艰巨、使命光荣,我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心,攻坚克难,开拓创新、锐意进取,努力完成各项财政工作,为建设富饶宜居美丽幸福南丰做出更大的贡献!